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　　水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。

　　记者近日从水利部获悉，“十四五”时期，水利部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力推动水土保持工作取得显著成效。五年来，全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73%以上，为促进人与自然和谐共生提供强有力的支撑保障。

　　下一步，水利部将科学谋划实施“十五五”时期水土保持发展思路、主要目标和重点举措，推动水土保持功能实现质的有效提升、生态产品供给能力实现量的合理增长，为美丽中国建设取得新的重大进展提供支撑。

　　立改废一系列规章制度

　　改革创新是水土保持事业发展的“根”和“魂”。水利部副部长祖雷鸣表示，“十四五”时期，水利部聚焦制约水土保持高质量发展的体制机制障碍，坚持改革创新、加强系统集成、聚焦精准施策，进一步强动力、激活力、聚合力。

　　以理念革新引领实践升级。完整准确全面贯彻新发展理念，推动水土保持高质量发展。在水土流失重点治理方面，针对各地不同发展阶段和自然禀赋条件，先后提出“以小流域为单元，山水田林路村综合治理”“以山青、水净、村美、民富为目标，建设生态清洁小流域”“以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进水土流失治理”等工作思路，达到治理一域，巩固一片的效果。在人为水土流失监管方面，针对生产建设项目点多、面广、量大的特点，主动由“人海战术”的传统监管，转变为运用遥感技术的新型监管，形成了一套“天上看、地面查、全覆盖”的监管模式。

　　以制度更新激发市场活力。坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”的原则，立改废一系列水土保持规章制度，打通堵点难点，激发市场活力。及时推动废止不适应新形势工作需要的水土保持法实施条例，修订部门规章生产建设项目水土保持方案管理办法。在系统总结地方创新经验的基础上，会同有关部门印发实施水土保持工程建设以奖代补、鼓励和支持社会资本参与水土流失治理、加快推进生态清洁小流域建设的指导意见等一揽子更具创新性、包容性、适应性的改革文件，更好服务水土保持高质量发展。

　　以科技创新赋能管理增效。坚持以科技创新为引领，着力推动行业管理效能提升。推进遥感、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持深度融合，强化水土保持监管、监测等信息共享和部门间互联互通，提高管理数字化、网络化、智能化水平。浙江、安徽等多地上线运行水土保持土石余方资源信息共享数智平台，破解了工程建设“取土难”“弃土难”痛点。组织科研院所、高等院校等，围绕水土流失规律与机理、水土保持与水沙关系、水土保持碳汇能力、淤地坝坝系平衡理论、土壤侵蚀模型等，加强基础研究和关键技术攻关，促进科技成果转化和技术推广。

　　建立空间管控制度体系

　　水土保持空间管控是生态文明体制改革的一项重要成果，是国土空间规划的重要组成部分，对维护和保障国家生态安全、提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品具有重要支撑作用。

　　2024年以来，水利部按照国土空间规划和用途管控要求，推动水土保持重点区域落地，建立实施水土保持空间管控制度体系。

　　谈及这一体系的建立对加强水土流失综合防治有哪些作用？水利部水土保持司司长莫沫说，水土保持空间管控制度体系以全国水土保持规划为依据，结合水土保持重点区域划定成果，构建北方防沙、东北华北森林、秦岭大别山山地、南方山地丘陵和青藏高原5个预防带，东北黑土区、黄河上中游、长江上游及西南岩溶地区3个综合治理片，形成了“五带三片”水土流失重点防治格局，将各区域应该做什么、不能做什么，清晰明确地呈现给社会公众，指导分区分类采取预防保护和治理措施。

　　同时，水土保持空间管控的关键在于通过精细化管控获取最大的生态效益，避免对水土资源造成过度干扰和破坏。通过加强对生产建设项目选址选线的指导，帮助其合理避让水土流失重点防治区，水土流失严重、生态脆弱区等区域。上线运行面向社会公众的水土保持重点区域查询系统，形成水土保持空间管控“一张图”，构建“天—空—地”一体化立体监管模式，推动水土保持全链条全过程监管。

　　此外，全面加强江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区，以及高寒高海拔冻融侵蚀、集中连片沙化土地风力侵蚀等区域的预防保护，在水土流失重点区域，实施水土流失综合治理，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设，不断提升水土保持生态产品供给能力。