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　　为防范保险资产负债错配风险，提升保险公司资产负债管理能力，强化资产负债管理约束，维护保险业安全稳健运行，国家金融监督管理总局制定了《保险公司资产负债管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见。

　　业内人士认为，《征求意见稿》有助于引导保险公司树立稳健审慎的经营理念，加强资产负债有效联动，维护保险业健康可持续发展。同时，推动保险公司完善绩效考核体系，拉长指标评价周期，服务实体经济高质量发展。

　　提升行业经营韧性

　　有效的资产负债管理是金融机构可持续经营的基础。

　　资产负债管理，是指保险公司根据公司发展战略、经营目标和风险偏好，制定、执行、评估和调整资产负债相关的政策和程序，维持资产与负债的合理匹配，降低资产负债错配风险。保险公司是指中国境内依法设立的商业保险公司，包括财产保险公司和人身保险公司。

　　据了解，近年来，我国保险业发展的外部环境和内部条件均发生重大变化，对保险公司资产负债提出新要求。

　　《征求意见稿》是金融监管总局落实国务院重要文件精神、提升行业经营韧性、健全审慎监管制度体系的重要措施之一。也有助于推动保险公司不断强化改进资产负债管理架构、政策和程序。

　　国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，《征求意见稿》加强了制度之间的衔接，“2026年保险业全面实施新会计准则，资产负债匹配指标口径将随之发生调整，利率波动对资产和负债的影响显著增加，对资产负债管理提出更高要求”。

　　对于《征求意见稿》制定的主题思路，该负责人表示：“《征求意见稿》聚焦资产和负债管理脱节、政策和程序不清晰、指标缺乏监管标准以及监管措施不足等问题，补足制度短板。”此外，《征求意见稿》反映经济实质。资产负债匹配指标及压力情景设置，反映公司真实经济价值和风险水平，减少由于规则设定或人为假设造成的干扰。促进管理优化。相关指标和标准应当具有管理意义，有助于公司管理层改善经营管理、降低风险水平、提升公司价值。加强制度协调。增强监管规则之间的适应性和一致性，统一指标计算口径，避免对风险的重复覆盖。

　　《征求意见稿》共5章51条，包括总则、资产负债管理、监管指标和监测指标、监督管理以及附则。《征求意见稿》提出资产负债管理目标和原则，规范资产负债管理治理体系、政策和程序，明确模型系统和数据管理要求，设立监管指标和监测指标，并完善相关监管措施，加强监督管理。

　　监管体系逐步建立

　　记者注意到，在监管端，资产负债管理和监管体系近年来逐步建立。

　　2018年以来，监管部门发布了《保险资产负债管理监管暂行办法》(以下简称《暂行办法》)和五项监管规则，初步构建了符合国内保险行业特征的资产负债管理和监管体系。

　　2024年《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》明确提出“强化资产负债联动监管”。

　　相较于《暂行办法》，《征求意见稿》的变化主要体现在进行制度整合、健全组织架构、明确监管指标、优化指标计算口径、完善监管措施。

　　“《征求意见稿》将过去分散在《暂行办法》和五项监管规则的相关要求进行整合，监管框架更加完整。”上述负责人表示。

　　《征求意见稿》压实保险公司资产负债管理各层级责任，突出资产负债管理部门独立性，保障其履职能力，明确实施长周期考核评价。《征求意见稿》还设立有效久期缺口、综合投资收益覆盖率、净投资收益覆盖率、沉淀资金覆盖率、压力情景下流动性覆盖率作为监管指标，明确指标阈值，对不达标的公司将采取监管措施。

　　此外，《征求意见稿》根据宏观经济变化调整压力情景，将金融衍生工具的风险对冲作用纳入久期计算，对成本收益指标评价周期拉长至3—5年，引导保险公司长期经营，培育耐心资本。

　　《征求意见稿》明确监管可以视情形采取监管谈话、下发监管意见书、专项压力测试、扩大检查范围、依法要求调整保险业务结构或资产配置结构，以及法律法规规定的其他措施。

　　实施差别化监管措施

　　对如何加强监督管理，《征求意见稿》明确了保险公司信息报告、第三方审核和能力评估要求，监管可以视情形采取监管措施或依法实施行政处罚。