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　　2025年进入倒计时，2026年作为“十五五”规划开局的关键节点已然临近。当全球地缘政治动荡加剧、风险成本持续攀升，世界经济在不确定性中艰难“寻路”时，中国“十五五”规划建议勾勒出一份清晰的发展蓝图，叠加中国综合优势与积极的政策导向，成为变局中的“定盘星”。

　　“未来，‘十五五’规划的实施，必将引领中国继续做全球经济发展的‘稳定锚’，为全球市场增添更多信心和力量。”全国政协委员，中国财政科学研究院研究员、原院长刘尚希关注到，“十五五”规划建议提出“不确定难预料因素增多”的复杂环境，他认为，相较于“十四五”时期，更加强调风险挑战的严峻性。然而，中国正以高质量发展的确定性应对一切不确定性。

　　摩根士丹利中国首席经济学家邢自强则对中国创新充满信心，他说：“我对中国经济在未来五年取得星辰大海(式)的科技自强是深信不疑的，这方面前景广阔。”

　　“安全”成为未来谋划的逻辑起点

　　当前，大国竞争加剧与地缘政治动荡相互交织，全球发展的底层逻辑正在发生深刻转变，世界主题从“和平与发展”转变为“安全与发展”。

　　“‘安全’成为未来谋划的逻辑起点。”刘尚希谈到，这一转变直接导致全球风险成本显著上升。中国的战略机遇其实是蕴藏在风险中的机遇，通过有效应对风险，抓住机遇。

　　国际货币基金组织(IMF)驻华首席代表马歇尔·米尔斯(Marshall Mills)则指出，当前，全球不确定性已急剧攀升并将长期存在。截至目前，虽然世界避免了陷入针锋相对的贸易战，但开放程度依然遭受重创，且这一局面可能仍将持续发酵。

　　马歇尔·米尔斯分析，从全球经济韧性来看，2025年全球经济表现好于预期，主要得益于政策基本面改善、全球金融环境支持、私营部门适应性增强以及关税影响不及预期等因素。然而，他认为，全球经济的韧性并未经受全面的检验。

　　日前，他在《财经》年会2026：预测与战略暨2025全球财富管理论坛(以下简称“《财经》年会2026”)上发出警示，关税政策的滞后影响、美国企业利润率压缩、宽松金融环境掩盖的经济疲软趋势等潜在风险，可能引发市场情绪突然逆转，让全球经济复苏蒙上阴影。

　　值得关注的是，全球发展失衡问题日益凸显，尤其体现在不同代际群体的发展机遇差异上。马歇尔·米尔斯谈到，这一代美国年轻人收入超过父母的概率近期已从60%降至50%，而其父亲那一代人30岁时收入超父母的概率高达90%，这种变化背后是人口结构变迁、技术变革、地缘政治冲突等多重因素的深度影响。这一问题也是全球需要共同应对的挑战。对此，他建议，在快速变化的多极世界当中，政策制定者付出更多努力，抓住并创造机遇，以实现本国老百姓尤其是年轻人的愿景。

　　面对复杂环境，“十五五”规划建议释放的信号尤为关键。刘尚希强调，作为中国特色的经济治理工具，五年规划的一个重要目标是引导社会预期，构建中国发展的确定性。这份文件向全球传递了未来五年中国发展方向、政策导向以及改革路径等信息，在不确定的未来，不仅让世界其他国家从中寻找机遇，也让企业、家庭和个人能找到未来问题的解法。

　　在任务目标层面，“十五五”规划的目标更趋清晰，核心是以高质量发展全面推进中国式现代化。刘尚希在北大国发院举行的中国经济“十五五”的潜能与动力暨《读懂“十五五”》新书分享会上表示，理解“高质量发展取得显著成效”，需妥善把握质的提升和量的增长的关系，而发展速度在当下显得尤为重要，这就需要更有力的宏观政策保驾护航。不久前召开的中央经济工作会议已释放明确信号，明年将实施更加积极有为的宏观政策，助力实现开局平稳。

　　从全球视野来看，国际社会高度关注中国的“十五五”规划建议，德国《商报》评价其将开启中国发展的新篇章。事实上，各国希望从中国的确定性中找到自身的发展机遇。

　　中国作为全球经济“稳定锚”的不可替代性

　　中国之所以能成为全球经济的“稳定锚”，源于其难以替代的综合优势与坚实底气。

　　“尽管遭受了重大的冲击，中国经济仍然表现出非凡的韧性。”马歇尔·米尔斯说，IMF最新报告将中国今年经济增速预测值上调0.2个百分点至5%，同时，也将2026年中国经济增速预测值上调至4.5%，上调0.3个百分点。 他解释，这得益于中国强劲的出口以及受欢迎的财政刺激措施。中国对全球增长的贡献率约为30%，这一稳健的前景为中国面临的重大挑战提供了有利环境。