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服务业贯通生产生活，关乎千行百业、千家万户。“十五五”开局起步，一系列部署密集展开，推进服务业扩能提质的路线图愈加清晰。

作为生活性服务业的重要载体，社区服务实现提质增效是提高居民生活品质、补齐服务短板的关键抓手，也是民生所盼。当前，社区服务普遍面临服务碎片化、专业性不足、覆盖不均等问题。如何打通便民服务“最后一百米”，推动家门口的社区服务从“有”向“优”不断升级？重庆市社区服务发展实践可资借鉴。

社区是基层治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一百米”。不久前，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。

当前，社区服务在资源整合度、设施可达性、居民满意度等方面仍有较大提升空间。如何推动家门口的服务从“有没有”升级为“好不好”？

作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，重庆市近年来积极探索超大城市现代化治理新路子，协同推进城市更新、完整社区建设与“15分钟高品质生活服务圈”建设，使家门口的民生福祉悄然升级。

目前，重庆已有662个城市社区开展完整社区建设，覆盖率达33.9%；建成95个“15分钟高品质生活服务圈”，覆盖350多个社区、惠及群众超423万人。15分钟服务半径“圈”出的不仅是完善齐备的便民设施，更是千家万户可感可及的幸福图景。

老旧小区焕新颜

在渝中区上清寺街道曾家岩社区，有一条约400米长的背街小巷，改造后变身为儿童友好艺术街区，附近居民看在眼里、乐在心头。

“过去路面坑洼、车辆乱停，出行很不方便。如今，破损的水泥路面变成了平整的沥青路面，停车有序有位，老建筑穿上了艺术‘新衣’，看着心里真舒坦。”说起家门口的变化，曾家岩社区居民许建华喜笑颜开。

改变的远不止一条路。开通小巷公交，打通居民出行“最后一公里”；开设社区食堂，保障老年群体用餐；老旧住宅加装电梯，让居民告别爬楼之苦……针对老旧楼宇多、老年人口多、服务载体少、建设空间紧等情况，曾家岩社区梳理出30多项问题清单，逐一靶向攻坚，以“量体裁衣”式的精准服务回应群众期盼。

渝中区是重庆“母城”，老旧小区量大面广。如何补齐民生服务短板，让老小区焕发新活力、让居民过上新生活，是当地提升社区治理水平的必答题。近年来，渝中区将完整社区建设作为城市更新的基本单元，以城市体检为先导，形成服务需求和市场需求两张清单，按照“缺什么、补什么”原则，精准补齐社区服务供给短板。

来到渝中区石油路街道民乐村社区医学院路小区，一场老旧小区的“逆生长”正在上演。“楼栋外立面翻新了，道路宽了，停车位多了，小区还有了休闲健身的地方。”小区的种种变化，84岁的张国英都记在心里。

民乐村社区党委书记、居委会主任何腾介绍，他们按照“消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理”的思路，从道路、设施、出行、停车、立面、环境等方面进行系统改造，新增地面车位84个、加装电梯31部，增加绿化面积1800多平方米，还建起了儿童游乐场和居民休闲亭，居民生活品质显著提升。

渝中区重点项目建设事务中心副主任梁健说，去年渝中区出台打造“15分钟高品质生活服务圈”改革实施行动方案，目前全区已建成完整社区42个、覆盖率超50%；配置社区便民服务中心79个、街道养老服务中心11个、老年食堂30个、医疗机构560余家、幼儿园89所、中小学43所，基本实现基层医疗、养老、教育、便民商业服务全覆盖。

老旧社区的更新升级，不仅仅发生在渝中区。梁平区梁山街道大众社区曾长期面临“商业多但业态旧、设施全但布局散”的尴尬局面。该社区党委书记、居委会主任李国槟说，他们借助紧邻核心商圈的地理优势，系统梳理居民需求与供给缺口，引导经营主体在有限空间内优化业态组合——既巩固菜市场、便利店、家政维修等基本保障类业态，又引入特色餐饮、休闲健身、社交娱乐等品质提升类项目，构建起覆盖全龄段、多层次需求的15分钟商业服务网络。如今，步行15分钟内就能满足居民购物、就医、教育、养老等各类生活需求。

片区统筹增效能

单个社区空间有限、设施不足、资源分散，服务供给容易碎片化、不均衡，这是不少地方推进社区服务共同面临的难题。如何破题？重庆的探索是：打破社区边界，以片区为单位统筹资源配置，推动优势互补，打造跨社区综合服务联合体，实现高质量服务的集约供给。