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“如今跟镇村签约，条款规范、权责清晰，再也不用担心合同暗藏法律隐患，做生意心里踏实多了。”灌云县燕尾港镇建材经营户王老板的一番感慨，正是连云港市司法局持续规范涉企执法、优化法治化营商环境带来的变化。

今年以来，连云港市司法局立足司法行政职能定位，出台《规范涉企行政执法优化法治化营商环境的若干举措》，依托18项务实举措，从制度构建、执法监管、法律服务、精准普法多点发力，把法治保障转化为企业经营便利、产业发展红利，为地方高质量发展、“一带一路”强支点建设筑牢坚实法治屏障。

建章立制固本，划定依法行政履职标尺

针对基层合同管理、行政执法、政策审查中的堵点痛点，连云港市司法局以制度建设主动领题破局。全市将镇村集体资产交易、工程项目合作等各类政府合同纳入合法性审核范畴，全域推广“集中审核+自行审核”双线运行机制，配套制定“4+N”法定审核事项清单和审核工作指引，同时将“连云港市基层法治审核规定”列入年度立法计划，出台重大执法决定等8项法治审核配套工作指引，以“制度篱笆”从源头防范行政法律风险。

为高效服务统一大市场建设，市司法局联合市市场监管局建立合法性审核、公平竞争审查“双审联动”机制，从源头加速破解地方保护、行业壁垒。组织对现行政府规章和市政府政策措施文件进行清理，及时废止、修订不符合市场发展、改革要求的规定，打造稳定透明、可预期的制度环境。

精准监督束权，守住涉企执法为民底线

今年以来，全市细化行政执法“综合查一次”负面清单，大幅压缩现场检查频次。依托智慧执法平台推广生态环境等重点领域非现场执法，搭配企业信用分级分类监管机制，切实为经营主体减负松绑。市县两级还梳理59张行政执法全流程风险清单，紧盯审批、处罚、检查环节排查廉政与合规隐患。依托12345政务热线、150余家行政执法企业监测点拓宽企业诉求渠道，常态化邀请行业协会、社会法治监督员建言献策。

“不必要的上门检查少了，非现场远程监管多了，我们不用频繁迎检，生产线能安心满负荷运转。”市区一家新材料企业负责人的切身感受，折射出连云港市无事不扰、合规监管的涉企执法理念。

优化法治服务，破解经营主体急难愁盼

经营主体的获得感是营商环境建设的试金石。聚焦企业维权纾困核心诉求，连云港市持续优化涉企复议服务，落实快速受理、容缺收件、一次性告知，所有涉企复议案件3日内完成立案，简易案件压缩办案时限；依托掌上复议线上平台，企业足不出户提交申请，工作人员远程指导补正材料，全程网办省时省力。“原本以为行政复议流程繁琐，没想到3天就顺利立案，高效化解了大额处罚争议。”前不久，一家检测企业因14万元环保处罚提出复议，市司法局经过上门核查、组织听证，实质性化解了纠纷，省去企业诉讼成本。

为不断延伸复议矛盾化解效能，全市构建“案前征询、案中调解、案后回访”闭环化解机制，推行“复议+商会+行业协会”联动调解。出台信访与行政复议衔接工作指引，划定20项受理正面清单、17项不予受理负面清单，推动涉企矛盾在法治轨道快速处置。

深耕惠企普法，涵养尊商护商法治沃土

连云港市司法局注重分层分类精准普法，联合行业部门开展“护航民企”专项普法，聚焦知识产权、用工管理、投融资风控等高频法律要点定向宣讲，把法律服务按需送到企业发展一线。常态化开展企业合规、法务专题培训，培育兼具产业思维与法律素养的复合型人才，以法治护航港城企业扬帆远航。

连云港市既瞄准人工智能新兴产业发展需求，举办软件企业AI合规实务沙龙，现场发放《企业全流程法律风险图谱案例》；又立足港城特色安防产业布局，出台《法治赋能安防产业高质量发展工作方案》，不断推动普法、合规指导与产业培育深度融合。通过打造的“猴娃”3D数字人、“海小獬”AI普法短视频、线上普法直播间，实现普法宣传向互动式、服务式、场景式传播转变，让法治宣传兼具文化底蕴与时代活力。（通讯员 李澄澄）