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“我花5800元进的货，听说按鉴定价值算可能被罚100多万元，当时整个人都蒙了。”回想曾经持续一年困扰自己的焦虑，张某至今仍心有余悸。近日，她告诉记者，没想到今年9月，案件最终会以罚款29128元、没收涉案穿 山甲甲片600克及违法所得2180元落下帷幕。“过罚相当的行政处罚，让我真切感受到法律的尺度与温度。”

2025年8月，公安机关在侦查一起涉嫌危害珍贵、濒危野生动物案时发现，张某两次从上家周某处购买穿山甲甲片，并在自己经营的中药材店铺内出售。公安机关电话通知张某到案。张某到案后如实供述了犯罪事实，主动交出尚未售出的600克穿山甲甲片。

该案移送四川省成都市金牛区检察院审查起诉后，该院刑事检察部门审查认为，张某的行为已构成危害珍贵、濒危野生动物罪，但犯罪情节轻微，且具有自首、自愿认罪认罚情节，依法可以免予刑事处罚。金牛区检察院于今年3月26日对张某作出不起诉决定，并按照行刑反向衔接工作规定移送行政检察部门审查办理。

行政检察部门审查认为，张某的行为违反了野生动物保护法的相关规定，应依据该法第五十二条第一款规定予以行政处罚。然而，在移送该线索给行政机关前，办案检察官发现问题：若机械适用法条，行政罚款将远超刑事追诉可能面临的罚金，从而出现“行刑倒挂”问题。按照该条款规定，此类违法行为应处野生动物及其制品价值二倍以上二十倍以下罚款。经鉴定，涉案甲片系国家一级重点保护野生动物穿山甲的甲片制品，价值6.72万元。若以鉴定价值为基数，张某将面临13万至130万余元的罚款，而其实际进货金额为5800元，违法所得仅2180元。

该院在厘清相关部门职能边界后，最终确定将该案移送金牛区市场监督管理局处理。针对“行刑倒挂”难题，检察机关没有简单地“一移了之”。检察官多次与市场监管部门工作人员召开座谈会，详细释明全案事实与证据，重点指出张某具备自首、主动上交涉案财物等法定从轻情节，建议在适用野生动物保护法相关条款的同时，遵循行政处罚法中过罚相当原则，综合适用从轻或减轻处罚规定，依法降档处罚。

随后，金牛区检察院依法向该区市场监督管理局制发《检察意见书》，并随案移送《防范“小过重罚”提示函》；同时向公安机关发出《关于移送涉案财物的函》，督促将扣押在案的穿山甲甲片依法移交市场监管部门处理，打通涉案财物处置的“最后一公里”。

今年9月，金牛区市场监督管理局对检察意见全部采纳，综合考量张某的违法事实及从轻情节，依法对其作出没收穿山甲甲片600克及违法所得2180元，并处罚款29128元的行政处罚。过罚相当原则与宽严相济政策共同发力，让张某为自己的违法行为付出了合理代价。

“不起诉不等于不处罚，但也不能让她因为一次违法就倾家荡产。”金牛区检察院行政检察部门负责人潘雅裙表示，这场破解“行刑倒挂”难题的检察履职，不仅是一次校准行政处罚尺度的法治实践，更是一份守护民生福祉、传递司法温度的生动答卷。（本报全媒体记者 查洪南 通讯员 邓雨婷 王宇）