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永泰探索实施“乡村党建+乡村治理+乡村医疗”融合发展

“三股绳”拧紧发展合力

群山叠翠，是永泰的自然底色。然而，在这片2241平方公里的山地县域上，村庄布局零散、服务半径大、常住人口偏少，空间距离与资源配置之间的矛盾，长期制约着当地基层治理效能和公共服务供给。

永泰县综治中心接待群众。（永泰县委组织部供图）

基层治理如何穿越山水阻隔？公共服务怎样突破地理边界？近年来，永泰深化新时代“堡垒工程”，探索推行“乡村党建+乡村治理+乡村医疗”三位一体乡村发展模式，在持续推进中心化改革、深化跨村联建机制、推动片区化融合发展的基础上，将党建、治理、医疗“三股绳”拧成合力，探索出一条契合山区实际的乡村振兴与基层治理新路径。

党建聚合：

从“各自为战”到“抱团发展”

“过去各管一摊，谁也带不动谁。”谈起早年的村庄发展状况，永泰东洋乡的不少村干部都有同样的感受。

为打破“单村运转”的局限，近年来，永泰率先在全市范围内跨村设置72个联建片区，把分散的村庄纳入统筹体系。在党建引领下，联建片区不只是“挂名联合”，而是承担起产业规划、资源整合、项目推进等实质职能，让组织力真正转化为发展力。

变化，正从产业一线显现。东洋乡下辖的东洋、东斗、仑坪、周坑和长畲等5个村，曾因油茶林分散经营、水土流失严重、管理粗放，长期陷于“守着资源难致富”的困境。

跨村联建片区成立后，分散的资源被拢了起来：当地一方面吸引茶油世家第四代传人林家辉回乡创业，推动企业化运营，另一方面统筹闲置荒山建设标准化基地，同步推进水土流失治理。更关键的是，通过“企业+保险+农户”三方协议，当地政府以高于市场价10%的价格兜底收购茶油，构建起稳定利益联结机制。短短几年，当地的油茶产业由零散经营迈向规模发展，成为带动农民增收的重要引擎。

这样的转变，并非个案。围绕“跨村联建+产业联盟”，永泰已推动43个联村产业项目落地，辐射带动139个村集体经济年均共增收约500万元；依托李梅产业链党建联建平台，2025年带动全县梅农增收约4000万元，一产增加值增速连续5年保持稳定增长。产业链上建支部、发展链上聚资源，党建引领正不断转化为看得见、摸得着的发展成果。

从“单村作战”到“片区协同”，从资源分散到系统整合，在永泰，一套以党建为纽带的区域协同发展机制正在加速成型，成为撬动山区发展格局重塑的关键支点。

面向更高目标，永泰步伐更加稳健。永泰县委组织部相关负责人表示，今年永泰将以创建国家乡村振兴示范县为契机，谋划实施48个涉农重点项目、总投资超28亿元，持续推动产业融合提质增效；同时，聚焦村级队伍建设，将178名乡村医生纳入“兼职委员”队伍，并在换届中推动符合条件的对象依法进入村“两委”班子，进一步充实基层治理力量。

治理提效：

从“多头奔波”到“一门通办”

“以前一件事要跑好几个地方，现在进一扇门就能办成。”在永泰县综治中心，这样的变化，正成为越来越多群众的切身感受。

这一转变，源于基层治理体系的系统性重构。针对长期存在的“多头受理、反复跑动、效率不高”等问题，永泰以县综治中心为枢纽，打破部门壁垒，整合政法、信访、人社等30多个部门资源，创新建立“全量建库、全链闭环、全域感知”运行机制，推动服务力量由分散设置向集约集成转变，构建起“一站式受理、一体化调处”的运行体系，让群众诉求有了统一入口、问题处置有了协同路径。

机制的效能，在具体案例中得到充分体现。某文旅企业控股股东离世，股权继承问题一度陷入僵局。案件进入综治中心后，多部门协同处置机制立即启动：法官厘清法律关系，市场监管人员核对公司章程，调解员引导各方沟通，公证处同步办理继承手续。多方力量在同一平台上高效联动，仅用两个小时便推动双方达成一致，明确股权变更路径。