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奋勇争先、砥砺前行 为加快建设21世纪“海丝名城”贡献人大力量

——徐华在市十七届人大五次会议上作常委会工作报告

过去一年的主要工作

2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在中共泉州市委的坚强领导下，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续深化拓展“三争”行动，紧扣“大拼经济、大抓发展”工作要求，紧紧依靠人大代表和全市人民，切实履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化泉州篇章提供坚实的法治保障。

——我们坚定思想引领，学思践悟书写“奋勇争先”人大答卷。深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念和重大实践，全面践行习近平法治思想。勇争法规制度供给之先，多部地方性法规在全国率先出台，泉州立法实践在全国人大常委会专题会上作经验交流，被《人民日报》等主流媒体刊文推介；勇争提升监督质效之先，促进华侨遗存保护、招商引资、乡村振兴等11项工作，获得全国人大华侨委员会、省人大常委会和市委批示肯定，以奋勇争先的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——我们坚持党的领导，全力以赴贯彻落实市委决策部署。紧扣市委中心工作，找准人大工作切入点，落实“三张清单”请示报告制度，切实做到党的决策部署在哪里、人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。常委会有关领导还负责市纺织服装与鞋业、电子信息、金融与产业基金等产业发展小组及招商引资工作，用真抓实干和实绩实效，为市委决策部署落实助力赋能。

——我们坚决服务大局，凝心聚力共绘“十五五”发展蓝图。坚持以党的二十届四中全会精神统一思想和行动，组织五级人大代表开展“聚焦‘十五五’规划，我来献一策”活动，立足泉州在全国、全省发展大局中的战略定位，紧扣“四个更大”和“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”重要要求，围绕科技创新、扩大内需、深化改革、两岸融合、共同富裕等方面提出意见建议，助力编制符合时代要求、彰显泉州特色的发展规划。

——我们坚守人民立场，与时俱进推动人大工作创新发展。牢牢把握“全过程人民民主”重大理念，牢牢把握“充分发挥四个作用”工作职责，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。总结新时代人民代表大会制度实践的成果和经验，完善人大民主民意表达平台载体，健全人民群众参与立法、监督等工作机制，首次开展民生实事项目人大票决工作。实施好新修改的代表法，组织万名代表进网格、聚民意、解民忧，确保全过程人民民主贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程。

一年来，常委会共审议法规草案4部，听取和审议专项工作报告15项，开展执法检查3次，组织专题询问2次、专题调研39次、满意度测评7次，作出决定决议25项，依法任免国家机关工作人员73人次。

一、发挥人大主导作用，在促进良法善治上展现新作为

推进科学立法、民主立法、依法立法，着力打造具有泉州辨识度的地方性法规体系。

紧扣营商环境这个核心竞争力。制定社会信用条例，全面实行信用信息目录制管理，统一失信行为认定标准，有效破解信用制度“碎片化”难题。完善守信激励和失信惩戒机制，保护信用主体合法权益，让信用真正成为“无形资产”。规范信用修复程序，助力民营企业迅速重塑信用、轻装前行，以法治力量激发市场活力、推动“诚信泉州”建设。

紧扣民营经济这个独特优势。围绕泉州勇当新时代民营经济强省战略主力军的目标，首创传承弘扬创新发展“晋江经验”条例，将“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的精髓要义融入法规，建立“晋江经验”推广与深化机制，推动有效市场和有为政府更好结合。推进涉及民营经济发展的规范性文件集中清理工作，着力破除影响企业公平竞争、共同发展的制度障碍和隐性壁垒。推动晋江市人大常委会成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，将基层声音、群众愿望、企业期盼精准送达国家最高立法机关。

紧扣民生福祉这个最大政治。开展泉州市孤独症儿童关爱服务促进条例立法工作，将我市“一联盟、一基金、一平台”的成熟经验予以总结固化，推动健全筛查、诊断、康复、教育等全链条服务网络，加强资金保障、融合教育、社会救助。该部法规是我市首次提交市人民代表大会会议审议的实体性法规，也是全国首部孤独症儿童关爱服务立法，为全国孤独症儿童关爱服务工作提供“泉州方案”。