黄牛号贩子跑腿代挂号（13241153586）微信需要挂号联系客服（13241153586）各大医院服务项目！专家挂号，办理住院加快．检查加快，产科建档，指名医生挂号北京，上海，南京，天津．广州，各大医院代挂号

　　编者按

　　老年人，是国家的宝贵财富；新业态劳动者，则是高质量发展的澎湃新血。从支持“银发族”再就业，到织密新业态劳动者权益保障网——“一老一新”两大群体，政策的迭代与法治的护航，既牵系民生冷暖，更托举就业大局。如何让有意愿、有能力的老年人“老有所为”？如何让奔走各方的新业态劳动者权益落地有声？本期《法治经纬》聚焦老年人再就业与新业态劳动者权益保护，邀请专家学者剖析政策亮点、解读地方实践。敬请关注。

　　早上七点半，年过六旬的陈德明(化名)准时走出家门。退休前，他是上海市一家大型制造企业的技术副总，如今他的身份是社区的“银龄顾问”，每天的工作是为辖区内的中小制造企业提供工艺改进建议。“刚退休那阵子，突然闲下来，整个人都空了。现在每周工作三天，既能把自己几十年的经验用起来，又不至于太累，日子过得充实多了。”陈德明说。

　　陈德明的“再就业”，得益于2026年3月印发的《上海市关于构建老年人社会参与支持体系 推动实现老有所为的实施方案》。

　　不只是上海——近段时间以来，重庆市、天津市、安徽省黄山市等地密集出台支持老年人再就业的政策文件。一场从中央到地方，旨在系统开发老年人力资源的政策行动，在2026年春季加速落地。

　　多地支持老年人再就业的深层意义是什么？“银发上班族”是否会挤压年轻人的就业空间？如何保障该群体的合法权益？《法治日报》记者对此展开采访。

　　一场关于“老”的认知重塑

　　记者注意到，这场地方政策竞速背后，是国家层面制度设计的渐次铺开。

　　2025年上半年，民政部等19个部门联合发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，明确要求“创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”，强调需依法保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

　　同年7月，人力资源和社会保障部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定(公开征求意见稿)》，向社会公开征求意见。

　　2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要亦分别点题，均提出积极开发老年人力资源。

　　顶层有部署，地方有探索。2026年以来，各地结合自身实际，推出了各具特色、操作性强的实施方案。

　　重庆率先推出35条举措，将老年人纳入公共就业服务体系，建立老年人才信息库、开发“适老化”岗位，探索超龄人员参加工伤保险。上海28个部门联合发力，支持返聘退休专业技术人员，鼓励老年人力资源与银发产业对接。天津要求开发多样化适老就业岗位，并在公共就业服务平台探索设立老年人专区；安徽黄山则立足本地生态文化优势，探索“文化养老”“研学康养”等模式，充分释放“银发力量”。

　　受访专家认为，多地密集出台政策的背后，是一场关于“老”的认知重塑，让有意愿、有能力的老年人“老有所为”。

　　“随着生活条件不断改善，很多劳动者在达到退休年龄之后，依然具有良好的劳动能力，具备服务社会经济发展的条件。”中央财经大学法学院教授、劳动法和社会保障法研究中心主任沈建峰分析，支持老年人再就业至少有三层考量：其一，发挥老年人力资源优势服务社会经济；其二，在老龄化等背景下，缓解一些行业和领域出现的用工荒；其三，为无法领取养老金的老年群体提供生活保障。

　　“截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿。”在《法治日报》律师专家库成员、北京策略律师事务所高级合伙人孙宜前看来，单纯依靠社会保障体系难以支撑如此庞大的老年群体，“政策制定者正试图将老年群体从‘被赡养的对象’，重新定义为可供社会持续开发的‘资源’与‘力量’”。

　　孙宜前认为，各地实践标志着“银发就业”已从“倡导鼓励”迈向涵盖“岗位开发、技能培训、权益保障、争议调解”的全链条支持。他表示：“通过搭建志愿服务、就业支持、基层参与等多元平台，既减轻家庭和社会养老负担，又实现‘老有所为’，提升老年人的社会价值感和生活质量。”

　　从“模糊地带”到“制度兜底”

　　老年人再就业，权益保障是绕不开的核心议题。由于超过法定退休年龄，他们通常难以与用人单位确立标准的劳动关系，在工伤认定、欠薪维权等方面曾长期处于“模糊地带”。

　　这一局面正在被一系列制度创新所扭转。