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　　2023年，国务院部署开展专利转化运用专项行动。为推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，国家知识产权局制定了《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》。如今，专项行动确定的各项目标任务已圆满完成。

　　2023年，国务院部署开展专利转化运用专项行动。为推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，国家知识产权局制定了《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》。如今，专项行动确定的各项目标任务已圆满完成。

　　近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况。记者从发布会上获悉，三年来，国家知识产权局会同21个部门和各个地方，精准破题、聚力攻坚，纵深推进存量专利盘活、中小企业成长、产业强链增效等重点工作。在生态构建方面，专项行动以来，相关部门累计发放知识产权质押贷款约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过140亿元。

　　打通专利转化运用难点堵点

　　知识产权不运用，再多也没有用。而在专利转化运用实践中，容易出现专利与市场需求脱节、转化动力不足等问题。

　　国家知识产权局副局长胡文辉将专利转化运用难点堵点概括成“五个不”，即“不能转”“不愿转”“不敢转”“不会转”和“不便转”。

　　“不能转”，是因为部分专利申请与产业应用脱节，缺乏转化前景，可转化的高价值专利供给不足。“不愿转”，是由于专利转化的周期长，不确定性和风险性比较高，科研人员从事转化的动力和意愿不足。“不敢转”，是因为尽职免责和容错机制还不够健全，参与转化的人员担心在专利评估的过程当中定价不当造成国有资产的流失等。“不会转”，是高校和科研机构总体上还缺乏专业的知识产权机构和人员，转化能力不足。“不便转”，是指目前高校、科研机构和企业之间供需对接不畅，服务专利转化运用的生态还不够健全。

　　专项行动实施以来，国家知识产权局联合相关部门协同发力、精准施策，着力破解“五个不”的问题。

　　“围绕‘不能转’，我们着力健全专利申请前评估、动态盘点等制度机制，夯实专利转化运用的质量基础。深入推进职务科技成果赋权改革，建立健全知识产权收益分配机制，有效激发专利转化的内生动力和创新活力，解决‘不愿转’问题。”胡文辉介绍，中部地区某高校采用“赋权+转让+约定收益”模式，成功转化412项专利，孵化78家企业，市值超过200亿元。

　　“为有效消除‘不敢转’的顾虑，我们积极探索职务科技成果资产单列管理的改革，对知识产权等无形资产，实行有别于一般有形资产的管理模式。同时，探索专利转化尽职免责容错机制。”胡文辉说。

　　此外，围绕“不会转”“不便转”难题，国家知识产权局推动高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，培育技术经理人队伍，为转化运用全流程提供成果挖掘、孵化、评价、推广、交易以及金融、法律等相关服务。推广实施专利的“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等转化模式，推动知识产权运营平台互联互通，加快破除“不便转”的壁垒。

　　当前，高校和科研机构发明专利产业化率实现了明显提升。截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达10.1%、17.2%，与专项行动前相比均有明显提升。

　　聚焦四个环节提升专利质量

　　专利转化关键在质量。专利质量是创新成果质量、代理质量、审查质量的集中体现，是专利实现市场价值的基石，也是创新成果高效转化的关键。

　　“在专项行动当中，我们始终坚持质量为先，通过强化专利申请前评估、严把审查授权关、优化评价导向和净化服务生态等系列措施，推动专利创造从过去的‘数量积累’向‘质量提升’‘转化导向’方向转变。”胡文辉表示，重点聚焦在以下四个环节发力：

　　强化申请前评估的“硬约束”。推动全国1200多所高校和科研机构建立专利申请前评估制度，规范评估流程，提高评估质效，通过评估尽可能把没有产业化前景的低质量专利申请“挡在门外”。同时，联合相关部门全面实施财政资助科研项目形成专利的声明制度。通过对专利的申请质量、审查授权等情况进行监测分析，并反馈至项目主管部门，作为结项验收和绩效评价的重要依据，倒逼项目承担单位提升专利申请质量。