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　　今年的政府工作报告提出，“深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。”这是政府工作报告连续第二年把扩大内需作为首要任务。值得注意的是，实施服务消费提质惠民行动和激发下沉市场活力成为今年提振消费内容的重点安排。消费是拉动经济增长的主引擎，如何提振消费，解决新消费模式特别是服务消费、激发下沉市场面临的问题，让人民群众能消费、敢消费、愿消费，成为两会上代表委员热议的话题。

　　扩内需成今年重点任务之首

　　在服务消费方面，政府工作报告提出实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。据统计，“十四五”时期我国人均GDP从1万美元增至1.3万美元以上，居民消费出现了一些趋势性的变化。服务消费特别是体验型消费增长强劲，2022-2025年我国服务零售额年均增长10.4%。

　　3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛表示，中央经济工作会议和政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商务部将加力推进消费新业态新模式新场景(“三新”)试点。中央财政安排专门资金，支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景释放消费潜力。

　　在下沉市场消费方面，政府工作报告指出，要活跃线下消费激发下沉市场消费活力。这个市场是以三、四线城市和县域为代表的区域，占全国七成以上的人口、六成的GDP和社零，消费增长快、潜力还有待挖掘。

　　结合各地实际，商务部把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类，针对性分类施策。对于人口超过50万、GDP超过500亿元的核心区域，重点是扩大消费增量，打造核心商圈、高品质步行街等，鼓励发展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等消费，引进国内外品牌开设区域首店；对于人口超过20万、GDP超过100亿元的成长区域，重点是盘活消费存量，主要是对现有商业网点升级改造，推动品牌连锁店等优化布局，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌；对于人口和经济总量相对较小的基础区域，重点是保障消费常量，因地制宜发展县城综合商业中心，增强对乡村的辐射能力，加快释放下沉市场消费潜力。

　　服务消费潜力尚待充分释放

　　当前我国服务消费正处在关键转型期。一方面，消费升级趋势明显，居民对高品质、个性化服务的需求日益增长；另一方面，服务消费的潜力远未充分释放。

　　3月3日，中国消费者协会发布春节消费维权舆情分析报告。利用互联网舆情监测系统，中消协对2月15日至2月23日期间相关消费维权情况进行了网络大数据舆情分析。数据显示，交通出行、景区管理、住宿履约、用餐服务等方面维权诉求较为突出。报告指出，在服务消费领域，供给质量与消费需求之间存在不容忽视的“品质错配”现象，成为假日服务消费迈向更高质量发展阶段的关键瓶颈。

　　全国政协委员、鹏信集团董事长聂竹青介绍，相关数据显示，我国服务消费仅占消费总额的40%左右，远低于发达国家60%-70%的水平，这意味着近20个百分点的差距背后，潜藏着万亿级的增长空间。

　　“服务消费长期受限于‘1-3公里’的线下服务半径，优质服务资源难以触达更广泛的消费群体，尤其是下沉市场和银发群体。此外，服务消费最大的痛点在于‘非标’。以旅行需求为例，不同的人群、时间、预算对应的方案千差万别。有人要求黄金时段的头等舱，有人只要能省钱，‘红眼航班’也可以接受。传统模式下，消费者需要做大量的比价、筛选和信息整合工作，决策成本极高，很多需求干脆就被放弃了。”聂竹青说。

　　全国人大代表、山西省晋城市委书记薛明耀认为，服务消费一头连着民生福祉，一头连着经济升级，是未来内需增长的巨大蓝海。服务消费要坚持供需协同，打造特色消费品牌，实施“增品种、提品质、创品牌”行动，聚焦特色资源禀赋，加快培育一批具有地域标识度和市场竞争力的消费品牌，以优质供给引领消费新需求。

　　全国人大代表、甘肃兰州新区城投集团瑞岭物业公司家政事业部负责人赵振香聚焦“一老一小”服务消费，建议以场景创新激活民生消费潜力，适应人口结构变化，加大养老托育等基础设施投入，丰富适老适幼产品与服务供给，是提振服务消费的重要着力点。

　　加强老年人消费权益保障