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　　前不久召开的中央经济工作会议，把“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”作为2026年经济工作的八项重点任务之一。不少人也注意到，今年一开年，覆盖消费、养老、育儿、城市更新等诸多领域的惠民政策就密集落地，共同构成了一份实实在在的“惠民大礼包”。这些政策不是孤立存在，而是一套系统性的民生保障体系。今天，我们就来拆解一下这份“大礼包”，把政策讲清楚，把其中的实惠说明白。

　　2026年国家出台的惠民政策，从日常消费到养老保障，从生育支持到城市更新，每一项都精准对接群众的“急难愁盼”和社会发展的需求。

　　北京大学政府管理学院教授马亮：“在惠及老百姓方面，力度是越来越大，广度越来越宽。从生育、养育、教育到就业、住房、医疗、社保、养老，基本上一个人的全生命周期各个阶段都进行了全覆盖。一方面是让老百姓获得实惠，另外一方面也带动相关企业的销售，是惠民政策和惠企政策协同发展的态势。

　　在这些惠民政策中，“两新”政策优化是一块重头戏。“两新”包括“消费品以旧换新”和“大规模设备更新”。其中“消费品以旧换新”此次最大的变化，是补贴更聚焦、更精准，集中资源大力支持重点品类，比如冰箱、空调等6类家电按售价15%补，最高补1500元；数码产品中扩展了智能产品，最高补500元；新能源车改为按车价比例补，车价越高补得越多。国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持该计划，从而让消费者有了更大的消费意愿。

　　在“大规模设备更新”方面，变化同样显著：以前支持范围主要集中在工业制造领域，2026年首次将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、商场等消费基础设施升级纳入支持范围，直接惠及千家万户。

　　新的“两新”政策中，老旧小区加装电梯的补贴，核心标准全国统一：4层及以上住宅，满足规定业主表决条件即可申请，补贴按楼层分档。

　　各地对政策进一步细化，因地制宜进行补充。在杭州，“中央+地方”补贴能覆盖总费用的三成到五成，大幅减轻了居民负担。

　　一部电梯，看似小事，却实实在在解决了居民尤其是老年人“出行难”的问题，这正是今年优化“两新”政策，瞄准民生需求、精准发力的体现。

　　马亮：“不是大水漫灌式补贴，而是有针对性、靶向性地补贴。买的是低能耗的绿色环保产品才补贴，高科技产品补贴；城市更新，特别是老旧小区加装电梯这样一些领域，也在加强补贴，优化补贴政策。这体现出补贴的规模和力度越来越强，精准性和智慧性也越来越足。”

　　随着我国社会老龄化程度逐年加深，提供好的养老服务也成为迫切的民生需求。

　　今年，我国在全国范围内针对失能老人发放养老服务消费券，这是对以往补贴主要是“补机构”模式的升级，去年在山东等省份试点后，今年全国推行，实现了“补贴跟着老人走”。老人失能后想居家养老，就能用券请人上门护理、做康复；想住养老院，也能用来抵扣床位费和护理费，让失能的老人有自主选择权。同时全国统一补贴基准线：中度失能以上购买机构、社区、居家服务每人每月最高补贴800元。

　　在山东聊城临清，评估员张建光正在给70岁的孙金贵老人做能力评估。老人去年意外摔伤，每月要花2000多块钱请护工照顾。现在通过为老人做评估，来精准判定老人的失能等级，根据评估结果，老人可以申请养老服务消费券。

　　按照新政标准，孙金贵老人每月能领到800元的养老服务消费券，可以支付一部分请护工的费用，这极大减轻了家人的负担。

　　为了能为老人更好地提供服务，民政部专门搭建了养老服务信息平台，相当于一个“中间人”，一边连着老人和家属，一边对接养老机构。养老机构必须在平台上备案，资质达标才能接订单。老人或家属可以用手机在平台上选服务、预约时间，平台会根据数据分析，为老人匹配合适的机构。服务结束后，系统自动用消费券抵扣补贴的部分，整个流程公开透明高效。

　　90岁的李庆兰老人去年摔伤后，申请领到了养老服务消费券。老人通过平台预约了养老机构的康复师，一周上门三次，用养老服务消费券可以支付40%的费用。今年新政策在全国推行后，消费券数额提高到康复费用的50%，如今每次只需自己支付60元，老人就可以享受到专业的康复服务。

　　养老服务消费券还可以在养老院使用，直接抵扣床位费和护理费。2025年7月试点至今，山东全省新增入住机构的老年人就有3.2万人，养老机构的效益显著提升，进而能够进行硬件升级，提升服务质量，形成良性循环。

　　截至目前，山东已经累计发放养老服务消费券61万张，服务超过50万人次。