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　　中国已经走出了任何西方发达国家没有走过的路，就是在减碳的同时可以实现经济增长，“这个不曾被证实过，但是中国证实了。”

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　　即将开启的“十五五”时期将成为多个行业领域的战略机遇发展期，其中就包括事关国计民生的能源领域。

　　“十五五”规划建议提出，加快建设新型能源体系，并明确提到“着力构建新型电力系统，建设能源强国”。这是“能源强国”首次出现在国家五年规划建议中，也意味着未来五年，我国不仅要如期实现碳达峰目标，还需要在电力系统灵活性、市场机制完善以及绿色生产生活方式塑造等方面取得实质性进展。

　　更值得关注的是，当前全球能源布局中，中美在油气、新能源领域选择了不同路径，前者拥抱新能源，后者加速回归传统能源。在日前《财经》2026年会期间的一场圆桌对话中，多名专家谈到中美在能源发展上的“背道而驰”：就在上个月，美国政府重组能源部，新设立碳氢化合物和地热能源办公室以优先发展化石燃料和核能资源。

　　“长远来看，这不是中美之间在竞争，这是化石能源和可再生能源在竞争。”美国能源智库落基山研究所常务董事兼北京代表处首席代表李婷在对话现场说，中国已经走出了任何西方发达国家没有走过的路，就是在减碳的同时可以实现经济增长，“这个不曾被证实过，但是中国证实了。”

　　电力市场“全国统一”

　　关于能源领域过去5年发展，不止一位对谈专家认为“超出预期”：“十四五”期间，我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源系统。从风光装机规模看，2024年我国的风光合计装机规模占全球风光总装机的47%，风光新增装机占到全球的63%。在新增分布式光伏装机中，户用光伏新增1.6亿千瓦，全国700多万个家庭成为光伏“房东”。

　　“我们还初步建成了全国统一电力市场，火电与新能源全面参与电力市场交易，今年建立起跨电网经营区常态化交易机制，让电力资源在更大范围优化配置，实现西电东送。”在华北电力大学教授、博士生导师，中国能源研究会能源互联网专委会秘书长刘敦楠看来，我国用电规模世界第一，同时电力供应高速稳定，这背后是电力体制改革和市场机制发挥了重要作用。

　　今年也是新一轮电力体制改革十周年，改革的核心任务就是建设全国统一电力市场。用李婷的话来说，新一轮电力体制改革的成就在于“还原电力商品属性”，以市场化措施促进资源合理配置。“电改不仅推动自身实现系统性、革命性转型，更成为全国可再生能源快速大规模发展的主要驱动力，助力我国跻身全球可再生能源体系领跑者行列。”

　　国家能源局数据显示，“十四五”以来，我国市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，翻了一倍多，占全社会用电量的比例连续4年稳定在60%以上。“大致相当于我们用的每3度电里面就有2度是直接通过市场交易方式形成的。”国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军此前在国新办新闻发布会上介绍，从电力市场经营主体看，在发电侧，从煤电、新能源发电，到气电、核电、水电都积极入市，在用户侧，全部工商业用户进入市场，独立储能等新主体新模式新业态蓬勃发展。

　　“新型电力系统的重要标志性指标就是新能源高比例接入，要保证其安全、稳定，电力市场将发挥重要作用。”刘敦楠分析说，传统能源系统建立在以计划为基础的电价机制之上，而未来5至10年，电力市场需要通过价格信号引导长期投资决策。“比如哪些区域有价差，新能源项目就投向哪”。与此同时，电力市场的短期价格信号也将影响人们生产生活方式的改变，“一些省份今年的零电价时段已经接近3000小时，东部大省也接近2000小时，相当于一年之中有三分之一的时段是低电价时段，这都可以充分利用。”刘敦楠说。

　　李婷也认同“价格信号能够有效引导投资，推动技术革新”。“分时电价、实时电价等智能合理的价格机制，依赖于负荷侧响应等技术进步，既能反映市场供需变化，也能更好地配合新能源处理波动问题。”展望“十五五”，李婷认为价格机制有望在适配市场、贴合消费需求方面实现进一步优化。

　　应对新能源“成长的烦恼”

　　实际上，建设全国统一电力市场，也是全国统一大市场建设在能源领域的重要实践。而电力市场的功能之一，就是解决新能源消纳难题。