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12-19 新浪新闻

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  安居乐业,是每个人幸福生活的前提和追求。随着城镇化发展,很多地方对农村建房要求和审批流程进行了明确规定。然而,一些规定在执行过程中存在“一刀切”的问题,有村民的房屋因年久失修已成危房,申请翻建时却迟迟得不到批复。近来,不少读者就农村危房翻建审批遇到的困难来信留言,记者据此进行了调查采访。

  浙江兰溪市马涧村一户村民危房翻建申请近两年,仍然未获得批复

  “我们家的房子都成危房了,多次申请翻建,一直得不到批复。我得到的回复总是‘没有建房指标’。”浙江兰溪市村民方小宝来信表示。记者近日赶到浙江省兰溪市马涧镇马涧村,进行实地调查。

  方小宝家的老房子是栋两层瓦房,因年久失修,已成危房。马涧镇镇政府在这栋房屋外挂上了两张警示牌,牌子上写着:“此房危险,请勿靠近,注意安全。”

  方小宝叔叔方增海今年63岁,他说,房子是爷爷辈传下来的,他们一大家人都曾生活在其中。去年3月,方小宝向村委会提出建房申请,但盖房的申请却迟迟审批不下来。考虑到居住安全,去年10月,方小宝不得不在镇区买了一套无房产证的老旧集资房,作为临时过渡房。

  今年9月,当地将方增海老两口安置在附近一个空置的幼儿园暂住。方增海认为,这不是长久之计,还是希望尽快把房子翻建一下。

  为何建房申请迟迟审批不下来?记者来到马涧镇政府,采访了马涧镇分管居民建房工作的镇人大主席徐元春。他介绍,当前马涧镇居民建设自建房的一般流程是,居民向所在村提出建房申请,村里初步核实是否符合条件,再交由镇农办、自规所等部门审核、汇总后进行公示,并向上级部门争取建房指标。

  徐元春表示,方小宝家的房子原址拆建无法审批,主要是无法确定方家房屋是否符合马涧镇对马涧村的整体规划。目前村庄整体规划还未完成。同时,因方小宝家的房子与其他村民的房子是连体户,拆房重建会影响他人的居住安全。另外,由于现在建房需要满足预留消防通道、道路空间等规定,原址原建也无法达到这些要求。因此,方小宝的房子必须另选新址建房,但村里建设用地指标紧张,不只方小宝一家,还有很多村民也有建房需求,一时未能满足。

  采访中,记者了解到方小宝的翻建申请虽然已提交快2年了,但申请还停留在村里,并未报送到乡镇。为何还停留在村级层面?据介绍,前任村干部因建房用地指标腐败问题被查处,也是申请迟迟没有报批的原因之一。在马涧镇政府相关部门给出的一份关于方小宝建房事宜的情况说明中显示,2025年8月,马涧镇对马涧村重新梳理审查了2023年已批未建21户农户的建房资格,发现其中有几户的建房指标通过欺骗等手段取得。

  当地干部表示,虽然危房翻建申请迟迟未批准,但马涧镇并未忽视村民安全。马涧镇多次要求方小宝一家搬离老房子。2024年汛期时,马涧村村委会出资将方小宝母亲及叔叔方增海搬至宾馆暂时居住,2025年汛期时又将他们安置于原马涧村幼儿园居住。

  徐元春表示,马涧镇正在制订村庄规划,到时会向上级申请一批建房指标,解决一部分居民的建房需求,类似方增海这样唯一住房被拆迁或者是危房的,会优先考虑。

  有的地方存在因“一刀切”“怕担责”等忽视农民权益的问题

  实际上,浙江兰溪市马涧村方小宝一家遇到的问题并非个案。记者对其中一些反映该问题的读者进行了采访。

  有读者反映,危房翻建申请“过了一关,又面临一关”而无法得到审批。

  广东中山市何女士家的房子已经居住了40年,房屋结构严重老化,墙体及楼板严重开裂,厨房部分坍塌,已是危房。且家中老人身有残疾、行动不便,一旦发生危险,无法迅速逃离。

  2020年,何女士申请原址重建,有关部门回复表示,其宅基地位于笔架涌河道控制线范围内,依当时规定不符合报建条件。去年底,该河道改建工程完工,河道距离何女士的宅基地远了许多,建房申请不再受此影响。

  “目前申请卡在自然资源局的‘控制性详细规划’问题上,需要等待上级批复,且面临‘没有指标’的问题。我们被告知还要继续等待,不知道要等到什么时候。”何女士感慨,“刚过了一关,又出现一关,农村危房翻建申请怎么这么难?”

  有读者反映,因为有关部门工作流程上的问题,影响了危房翻建。

  “我们一家三代都住在这个老房子里,房子2019年就已经鉴定为危房了。我们翻建申请多年了,一直都是‘不予批复’。”云南大理市的村民杨女士说,房子有漏洞也有部分坍塌,住起来“冬冷夏热”,十分难受。

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