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　　冬日的胶州湾，虽有海风凛冽，却难掩这片土地上的建设热潮。青岛国际邮轮港区的规划沙盘上，巨大的弧形屋顶建筑“世界之眼”眺望远方。这里曾是老城区的“边缘地带”，如今正经历着一场由政策性金融“活水”助力的蜕变。

　　现代化的基础设施是现代化产业体系的重要保障。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，构建现代化基础设施体系。政策性金融“活水”如何助力现代化基础设施体系提质升级？近日，记者来到青岛探寻答案。

　　提供超长期资金

　　“青岛人均水资源量只有全国平均水平的9.5%，资源性缺水是城市发展的一大制约。”在官路水库的建设现场，青岛官路水库公司副总经理董国富指着工程示意图介绍，官路水库是国家水网重要节点，是南水北调东线重要调蓄工程。官路水库及输配水工程(一期)系列项目合计总投资逾170亿元，这项重大水利工程建成后将使青岛拥有120天以上的水源储备能力。

　　巨型工程启动之初最大的难题就是钱。巨额资本金从何而来？征迁补偿等前期费用如何快速到位？国开行送来了“及时雨”。2022年，国开行投放9.15亿元基础设施投资基金缓解项目资本金出资压力，以股权投资模式降低项目公司资产负债率。“这笔资金就像一把钥匙，迅速打开了征迁和建设局面。”董国富感慨，“它不仅仅是钱，更是一种信心和杠杆，撬动了整个项目快速推进。”

　　官路水库及输配水工程系列项目投资规模大、用款急，对金融产品创新契合度及资金成本要求较高。“我们创新设计了多元化金融产品，通过‘基础设施投资基金+中长期贷款+履约保函+前期贷款’一体化综合金融服务方案，有效满足和契合重大水利项目不同阶段的差异化融资需求，精准匹配了项目从前期拆迁到工程建设，再到后期运营的全生命周期资金需求，提升资金使用效率和降低整体融资成本。”国开行青岛市分行副行长辛万光介绍，截至2025年9月末，该行累计向官路水库及输配水工程系列项目授信166亿元，发放中长期贷款32.5亿元，开立保函0.7亿元，切实发挥了金融创新赋能作用。

　　如果说水是生命线，那么交通就是发展动脉。如今，胶州湾隧道运营已有10余年，通行能力已趋饱和，建设第二条海底隧道成为青岛进一步破解“青(岛)黄(岛)不接”、均衡交通路网结构的重要举措。

　　胶州湾第二隧道主线西起西海岸新区淮河东路与千山南路交叉口，向东穿越胶州湾，在海泊河口登陆东岸城区，主线衔接杭鞍高架。工程主线长约17.48公里，其中主隧道长14.37公里，整个隧道穿越了包括沧口断裂在内的22条断层破碎带，是世界上规模最大、长度最长、综合实施难度最高的海底公路隧道。青岛国信胶州湾第二海底隧道有限公司副总经理姜飞说，隧道总投资高达173.28亿元，建设周期长，商业回报周期更长，迫切需要“有耐心”的资金。

　　国开行正是“长钱”和“耐心”资金的提供者，其牵头组建了100亿元贷款银团，其中自身占比35%、贷款期限长达36年。“对于这种跨越时期较长的重大工程，短期贷款往往难以匹配。”国开行青岛市分行客户二处处长梁伟解释，“我们提供的超长期限资金，真正解除了项目方的后顾之忧。”截至2025年9月末，国开行青岛市分行已累计推动发放银团贷款18.44亿元，有力支持了该项目建设。

　　支持新动能发展

　　青岛因港而生、向海而兴，青岛港老港区是青岛城市历史起航的原点，凝聚着青岛百年发展的历史根脉。记者在青岛国际邮轮港区看到，一场“港、产、城”融合发展的转型升级正如火如荼地进行着。昔日货物堆积的老码头，正转型为集航运、金融、贸易、文旅于一体的“国际港城”。

　　在这里，国开行的支持同样体现了综合性与战略性。环海湾集团董事长迟永杰介绍，为支持青岛国际邮轮港区启动区配套设施提质升级，国开行创新采用全要素资源统筹一体化方案，为项目量身设计融资模式，将邮轮港区内一揽子建设项目统筹整合，整体“算账”，牵头组建15.57亿元的贷款银团共同支持项目建设。这种整体授信模式，避免了基础设施项目因短期缺乏收益而陷入融资困难的窘境，通过区域内盈利项目的未来收益进行整体平衡，确保了项目的可持续性。

　　作为承载青岛百年历史积淀、被称为青岛“名片”和地标的中山路，在实现“修旧如旧”与现代化功能提升中，同样得到了国开行政策性资金的支持。青岛海明城市发展有限公司财务总监常玉杰介绍，国开行协助青岛市市南区建立城市更新“1+N”政策体系，通过创新融资模式，采用“统一规划、整体授信、分步实施”策略，推出27亿元中长期贷款整体授信方案，破解了传统历史保护项目“单体规模小、收益不平衡”的困局。历史街区房屋改造、外立面修缮、基础设施升级与产业活化相继展开，不仅让中山路焕然一新，也为青岛的城市更新和文化街区复兴增添了新的篇章。

　　政策性金融的支持，不仅体现在传统基建领域，如今更是为海洋新质生产力的培育注入澎湃新动能。