天津市眼科医院黄牛号贩子票贩子代网上预约代挂号电话“新国标”给外卖平台立规矩
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现代人的生活已经越来越离不开外卖,也推动了外卖平台行业的快速发展。但与此同时,平台之间非理性竞争也导致了明显负面效应,出现了补贴大战、商户利益受损、“幽灵外卖”、餐品质量降低等一系列问题,引起全社会的广泛关注。外卖行业究竟应该怎么健康发展?12月4日,由市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求》正式发布,这个外卖行业“新国标”,将给行业、商户、骑手和消费者带来什么变化呢?
今年以来,几家外卖平台企业为争夺即时零售流量入口,反复发起“百亿补贴”“大额神券”等外卖大额补贴活动,加剧了餐饮市场“内卷”。市场监管总局会同有关部门多次对几大外卖平台进行集中约谈,明确要求平台企业严格遵守法律法规,维护市场公平竞争秩序。此次“新国标”出台,目的正是要用国家标准引导行业发展。
中国标准化研究院评估所政府治理研究室主任、全国平台经济治理标准化技术委员会委员 张欣亮:平台经济本身属于一个新兴领域,新技术、新模式、新应用不断涌现,同时在快速发展过程中出现了一些问题。我们想通过推荐性国家标准的形式,架起一座行业内沟通交流的桥梁,以及不同利益相关者沟通交流不断形成共识,形成行业自律。
标准对外卖平台的服务管理提出了基本要求,以保障商户、配送员和消费者等主体的合法权益。分为六部分核心内容,包含总体要求、商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护、投诉、申诉及处置。
问题导向是标准制定的一大特点。规范行业的第一个问题就是“反内卷”。前一段时间,各大外卖平台掀起激烈的“补贴大战”,纷纷推出高额优惠券吸引用户下单,各平台订单量一次次破了纪录。表面看消费者得实惠,商家也能多卖货。然而,不少餐饮商家反映,这补贴战打起来后,钱没多赚不说,反倒让店里的日子更难了。
“补贴大战”伤了商家,从长远来看,也会损害消费者利益。
中国人民大学公共管理学院教授、全国平台经济治理标准化技术委员会委员 刘鹏:对于生产者或者供给者来讲也是有利益驱动的,如果长期低价使商家无利可图或者利润非常低,可能就会减少供应量,供应减少以后需求还在,势必价格又会重新上涨。消费者不管是在选择的数量,还有选择的质量方面,可能都会受到影响,最后都会处于输家的状态。
平台竞争不能让餐饮商家受伤。标准重点规范了平台和商户价格促销行为,明确禁止平台价格促销成本向商户分摊、设置不合理促销活动适用条件、强制或者变相强制商户开展价格促销、干预商户自主促销等行为,防止裹挟商户及转嫁成本,有效维护市场竞争秩序。
张欣亮:防止“内卷式”竞争是标准的一个主要目的,首先约定了平台促销和商户促销一定要分开。要避免平台促销的时候裹挟商户参与,最主要的表现就是以最低价来参与,所以平台不能将商户或者全平台的商户降价说成是平台的降价,对外宣传制造一个特别大的噱头,这样竞争就裹挟了商户。
标准还明确禁止“为了排挤竞争对手或独占市场,以低于成本的价格促销,扰乱正常的市场价格秩序”,这意味着曾经严重扭曲市场的“0元购”不会再出现。
针对餐饮商家提出的平台抽成过高、名目复杂等问题,标准要求平台按照合理匹配原则,科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制,逐步降低基础佣金。特别是对小微商户要制定费用减免等扶持措施。
“幽灵外卖”是标准要制止的第二个问题。近年来不断有媒体曝光一些租借执照开店,用假地址、假照片成为热销高分店铺。这些被称为“幽灵外卖”的店铺不仅资质造假,卫生状况更是触目惊心。如何杜绝“幽灵外卖”、防范外卖食品安全风险也是新标准的重要内容。
张欣亮:平台希望平台内的商户越多越好可以理解,但是不能全部都进来,要把好准入关,所以第一项要求就是平台要做好商户准入的要求。以往行业内不同的平台对商户准入的要求不尽相同,所以我们这次就将所有的准入要求从严。
数字化的“明厨亮灶”将是入驻平台餐饮企业的一个新门槛。标准从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手,针对外卖平台对商户的管理提出系统要求,商户应提供门脸照、环境照供平台审核;提供后厨信息供消费者知悉。商户应录制并上传真实的、带有门店位置信息的连续拍摄无剪辑视频,视频内容应清晰包含门店门脸、堂食区域、后厨等场景,以后消费者点的外卖后厨什么样,通过App就可以直接看到。
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