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5月19日，法国国民议会以压倒性多数通过新版军事规划法案，决定向防务领域追加360亿欧元（约合419亿美元）投资，使2024至2030年间的国防预算总额达到4360亿欧元。这一数字创下冷战后法国国防投入的新高，标志着法国乃至欧洲“再武装”进程进入加速阶段。

法国此次大幅增加军费，是对周边安全环境剧变的回应。面对俄乌冲突的持续胶着与中东局势的外溢风险，法国政府认为，2023年通过的旧版法案已严重滞后。法国国防部长沃特兰直言，现代战争消耗远超预期，若不加快重整军备，法国将无法应对未来挑战。新法案据此确立两大投资重点：一是追加85亿欧元用于弹药储备，二是增拨20亿欧元加速无人机研发。

从更深层次看，巨额军费承载着法国推动欧洲“防务自主”的战略目标。按照规划，到2030年，法国年度国防预算将达763亿欧元，占GDP的2.5%，增速领跑欧洲主要国家。随着跨大西洋关系出现明显裂痕，法国试图通过强化自身军事实力，整合欧洲防务资源。为此，法国不仅加快军事现代化建设，还提出“欧洲核共享”等概念，力图成为欧洲安全的“领头羊”。

法国政府称，追加军费也有助于提振国内经济与就业。新法案规定，80%的装备采购需由本土企业承接，预计创造14万个就业岗位。然而，这种“军工驱动”模式存在难以忽视的局限性。巴黎政治学院专家指出，复苏军工产业链至少需要8年时间，且创造的岗位集中于高技术领域。目前，法国国防工业产能利用率已达90%，技术工人短缺与零部件供应不足制约扩产空间。

尽管法国试图通过修订法案以适应新的国家安全需求和军事变革趋势，但该法案能否通过和落实仍面临较大不确定性。法案将于6月初送交法国参议院审议，其中提及的严苛管控措施，已在法国国内引发忧虑。争议焦点主要集中在3项新规：一是紧急状态下，政府可绕开相关法规，在关键时刻使用特殊权力；二是授权机场等部分运营单位使用无人机压制装置；三是允许情报部门通过算法追踪网络数据，以打击犯罪等。

需要指出的是，法国公共债务已达GDP的110%以上，政府不得不实施财政紧缩以筹集军费，今年已宣布冻结60亿欧元公共支出，其中20亿欧元来自社会保障预算。近期的民调显示，尽管多数受访民众认可加强国防的必要性，但反对通过削减教育和医疗开支来填补军费缺口。如何在增强军事实力的同时保障民生福祉，将考验马克龙政府及其继任者的执政能力。（王成文）

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