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澳琴国际教育（大学）城被本届澳门特别行政区政府列为四大重点工程项目之一，承担着三重战略意义。第一，大学城是教育与人才高地，天然承担“在地国际化”的功能，对外接轨全球资源，对内服务澳琴产业升级，呼应了《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于“建设国际科技创新中心”、“打造教育和人才高地”和“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范”的三大战略目标。第二，大学城是国际科技创新中心，是产教融合的最佳试验田。通过大学城，可实现科研链、产业链、人才链、资金链在澳琴同频共振，把教育优势转化为产业竞争力，从而实现共建区域协同创新共同体、强化产学研深度融合。第三，大学城是粤澳深度合作的示范，在教育领域先行先试，进行规则衔接和制度创新的试验，在“一国两制”框架下探索人员、资金、规则高水平衔接，架构国际化教育治理的可复制范式。随着澳琴国际教育（大学）城建设进度的推进，教育界应该深入思考和探讨“大学城该怎么建”这一关乎澳门和大湾区未来发展的核心问题。

一、澳琴国际教育（大学）城建设的政策空间

粤港澳大湾区发展是重大国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》为澳琴国际教育（大学）城的建设提供了坚实的政策依据。澳门特别行政区政府在《二零二五年财政年度施政报告》中将澳琴国际教育（大学）城纳入四大重点工程项目，明确指出要通过“人才培养国际化”、“科学研究国际化”和“科技交流国际化”，推动澳琴两地教育科技人才一体化发展，分阶段实现澳琴国际教育（大学）城建设目标，藉此推动科研突破、形成产业支撑，为澳门“1+4”经济适度多元发展注入源源不断的动能，形成“以教育强基础、以人才促转型、以科创推多元”的战略死循环。

在此背景下，大学城的价值远大于办学场地扩充。大学城更深层次的价值在于可通过制度创新、跨境协同和内涵建设，把人才、科技、产业三位一体地纳入大湾区发展全局，是一个承载制度创新、功能重构与生态培育的系统性工程。横琴作为“一国两制”的制度交汇点，可以探索包括跨境办学模式、学籍与学位互认、科研成果跨境转化、人才自由流动以及科研资金规则互通在内的一系列制度创新，为大湾区乃至全国积累可复制、可推广的经验。

二、澳琴国际教育（大学）城建设的愿景设想

澳琴国际教育（大学）城应该是一个集教育高地、科创枢纽、人才港湾于一体的综合平台。既要具备与世界一流大学比肩的知识生产能力，又要建构面向湾区产业转型的成果转化机制，更要营造能够吸引和留住国际青年才俊的开放环境。

在空间形态上，大学城不应只是传统意义上的“建筑群”，而应当成为“校区—园区—小区”一体化的知识生态圈：校区承载教学与科研，园区承接技术转化与企业孵化，小区则提供宜居、宜业、宜学的配套，使学术活动与城市生活无缝衔接。

在功能定位上，大学城需要兼顾“人才培养、科研创新、产业转化、文化交流”四大核心功能。既要培养高水平的本科与研究生，推动学科交叉与拔尖创新人才计划；又要建设一流的交叉研究平台，与大湾区产业链形成互补；同时应具备服务葡语国家及“一带一路”沿线的文化交流功能，成为中国与世界对话的重要窗口。

在制度实践上，大学城更应发挥“一国两制”的制度优势，摸索出跨境教育治理的新模式。例如，在学位互认、学术评鉴、科研资金监管、知识产权保护、人才便利流动等方面建立可复制可推广的制度安排，为全国其他自贸区或教育合作项目提供示范。

换言之，未来的大学城，不仅要成为澳门教育和经济适度多元的重要支撑，要成为大湾区教育科技协同的重要载体，更要在全球教育版图上占有一席之地，像新加坡的裕廊创新区、韩国的松岛全球大学校区一样，形成高密度的国际科研与教育节点，既能“引进来”，吸引世界一流大学和科研机构进驻；又能“走出去”，培养本地人才走向国际，真正建成面向全球的国际教育城。

三、澳琴国际教育（大学）城建设的实施建议

在过去一年里，大学城建设逐渐落地，取得了多方面的重要进展，“硬件建设”与“制度探索”的双线并进，“多校并进、各有所长”的格局初步显现，为下一步建成教育高地与国际人才集聚平台奠定了坚实基础。

在澳琴国际教育（大学）城建设的过程中，“国际化”是题眼，“公私协同”是抓手，产教融合是动力。