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7月28日，在由交通运输部直属高校大连海事大学主办的2026国家海洋治理与发展学术交流会上，《中国海洋法治发展报告（2026）》《全球海洋治理发展年度观察报告（2025—2026）》《中国海商法新注》三项成果正式发布。三份成果研究领域各有侧重：一份聚焦国内法治实践，一份观察国际海洋治理，一份服务海事专门立法。

当中国从“海洋大国”迈向“海洋强国”，面对的不只是深蓝的机遇，更是一套复杂、博弈激烈且亟待重塑的全球海洋规则体系。在接受《环球时报》记者采访时，多位与会专家表示，今天的海洋竞争已经不仅是资源、空间和产业能力的竞争，更是规则制定能力和治理能力的竞争。

深蓝竞争正在转向规则竞争

长期以来，衡量一个国家海洋实力，往往聚焦舰船数量、港口规模、航运能力等显性指标。但今天，全球海洋竞争正在发生变化。大连海事大学校长单红军表示，随着中国航运基础设施和科技能力不断发展，支撑这些发展的法律制度体系也需要同步完善。“如果我们的规则、标准、制度能力和国际话语权不够强，在未来海洋竞争中就可能处于不利位置。”

《全球海洋治理发展年度观察报告（2025—2026）》写道，全球海洋治理正处于规则落地与制度争议并存、协同治理与单边行动交织、科技赋能与能力失衡同在的深度变革期，呈现出全球治理议程持续引领、区域协同治理加快发展、生态保护与资源开发寻求平衡以及单边主义冲击多边秩序等基本态势。

该报告梳理的“全球十大海洋治理事件（2025-2026）”包括《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（简称BBNJ 协定）生效与秘书处申办、美国对华海事物流和造船业301调查、关键海运通道受阻、《欧洲海洋公约》通过、国际法院气候变化咨询意见发布、WTO《渔业补贴协定》生效、《蓝色太平洋和平宣言》发布、深海采矿规章审查未决、海底电缆安全风险上升以及极地海洋治理拓展。这些事件涵盖的海洋治理议题已经从传统海洋权益扩展到公海生物多样性保护、国际海运与供应链治理、海洋气候法治、深海资源开发等多个领域。

“谁掌握规则的制定权与解释权，谁就掌握了海洋空间利用的合法性话语权，以及资源分配的优先权。”西北政法大学副教授王泽林对《环球时报》记者表示，海洋竞争的本质，正日益体现为规则竞争，反映出现代国际关系从权力政治向制度政治演进的规律。在国际法视角下，海洋法治不仅是解决争端的工具，更是国家软实力与战略博弈的核心载体。建设海洋强国，不仅需要强大的海洋经济和科技实力，也需要与之匹配的海洋法治体系。

从规则适应走向规则塑造

近年来，中国海洋法治建设持续推进。《中国海洋法治发展报告（2026）》将《中华人民共和国海商法》的全面修订和我国成为BBNJ协定缔约国列为2025中国海洋法治建设标志性事件。

该报告认为，新《海商法》是凝聚中国智慧与中国元素的一次本土化重构，标志着中国海商法已开启从“引进来”到“走出去”的新航程。在海洋生物多样性领域，我国向联合国正式递交BBNJ协定批准书，成为BBNJ协定缔约国，这将对中国海洋法治未来发展产生深刻影响。在国内维度，该协定为中国填补海洋遗传资源保护领域的法治空白提供了明确方向；在国际维度，协定原则建构的模糊性也为中国参与全球海洋治理创造了空间。

单红军介绍称，目前中国海洋法律体系已经形成以《海商法》《海上交通安全法》《港口法》为重要支柱的制度框架。

与此同时，中国参与全球海洋治理的深度不断提升。“从角色变迁来看，中国在全球海洋治理中的定位已经发生转变，告别了过去被动接受规则的追随者角色，逐步成长为议题设置、规则塑造的重要引领者。”浙江大学光华法学院副院长、浙江大学海洋法治研究院执行院长施余兵对《环球时报》记者解释称，1982年《联合国海洋法公约》谈判时期，中国刚恢复联合国合法席位，更多以参会倾听为主，正式提案有限、话语权较弱；而在本次BBNJ协定全程磋商过程中，中国主动提出多项重要方案，协定多项条款均吸纳了中方的制度建议。