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中国网7月13日讯 据民政部网站消息，7月13日，民政部等14部门联合公布《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026—2028年)》。全文如下：

关于印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)》的通知

民函〔2026〕48号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民政厅(局)、发展改革委、教育厅(局)、工业和信息化厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、卫生健康委，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，海关总署广东分署、各直属海关，市场监管局(厅、委)、金融监管局、证监局、医保局、残联：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快发展康复辅助器具产业的决策部署，全面提升产业发展质量与效能，我们研究制定了《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

民 政 部 国家发展改革委 教 育 部

工业和信息化部 财 政 部 人力资源社会保障部

国家卫生健康委 中国人民银行 海关总署

市场监管总局 金融监管总局 中国证监会

国家医保局 中国残联

2026年7月9日

康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发展壮大康复辅助器具(简称康复辅具)产业，实现产业体系整体跃升，增进民生福祉，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动、场景牵引、普惠融通，以技术赋能打造新质生产力，促进康复辅具产业提质升级；以赋能应用壮大产业生态，加快智能化、绿色化、融合化发展，有力支撑积极应对人口老龄化国家战略、健康中国战略、制造强国战略，更好满足广大人民群众多层次、多样化、高品质服务需求。

(二)发展目标

到2028年，形成主体壮大、载体支撑、品牌提升、市场活跃、创新引领的康复辅具产业发展新格局。打造一批进机构、进社区、进家庭示范应用场景，塑造一批市场认知度高、竞争力强、先进制造技术深度融合的细分领域领军企业、知名品牌和拳头产品，培育一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式，依托现有平台建成一批由高层次人才与高水平创新团队支撑的国家与省部级重点实验室、创新中心、产业技术工程化中心，完善一套规范统一的标准和监管保障体系。

——应用规模持续扩大。在养老助残等重点领域，加快康复辅具产品和服务大规模落地，推进智能化产品应用，依托现有设施打造康复辅具综合服务中心，认定一批示范推广应用场景或基地。

——产业布局持续优化。做强做优做大脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6-8个重点子行业，突破50项产业关键技术(产品)，依托现有平台建成一批国家与省部级重点实验室、创新中心、产业技术工程化中心，研发不少于80项健康、老龄、养老等领域重点产品。

——有效供给能力大幅提升。全国规模以上康复辅具企业力争突破500家，培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。支持符合条件的企业上市融资。

——支撑体系更加健全。完善标准体系，发布不少于60项标准。培育一批康复辅具产品检验、检测、认证机构。

二、重点任务

(一)应用示范引领行动

拓宽应用场景。加快应用场景培育和开放，拓展“康复辅具+”应用场景，促进其在养老、助残、医疗、教育、通信、交通、文体娱乐等领域广泛应用，加快构建跨场景融合服务网络体系，推动康复辅具供需对接试点和应用示范带动工作。鼓励推广适用性强、普适度高、覆盖面广的智能康复辅具，在养老服务机构、残疾人服务机构等开展规模化、集成化应用，加强在社区和家庭的配置与推广应用。鼓励各地结合国际和区域科技创新中心、国家创新型城市建设，开展科技成果转移转化与应用集成示范。

完善服务网络。鼓励结合实际，发挥市场机制作用，打造集科普展示、评估配置、租赁销售等一体化康复辅具综合服务中心，广泛设置配置服务站点，推广“中心+站点”模式，构建主体多元、覆盖城乡、方便可及的服务网络。引导家居综合体、电商平台、商场超市、社区嵌入式服务设施等开设康复辅具消费专区，大力发展定制化服务、共享租赁、“线上+线下”综合服务等，更好满足老年人、残疾人个性化需求。