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基金矩阵兴产业 资本潮涌绘蓝图

福州国有资本引领现代化产业体系建设，打造两千多亿“耐心资本”生态

滨海新城。记者 包华 摄

资本如潮涌，产业焕新机。刚刚过去的几个月，福州资本圈捷报频传：华电新能源集团股份有限公司（简称：华电新能，代码：600930）成功上市，创下A股2025年最大IPO纪录；低空产业基金正式启动，剑指未来产业；生物医药基金接连设立，瞄准黄金赛道……这背后，一张由96只基金、总规模839亿元构筑的“资本网络”悄然形成。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“奋勇争先、多作贡献”主旋律，充分发挥福州市国资国企投融资优势，打造市属国资国企基金矩阵，以基金为杠杆，有效撬动社会资本，服务全市发展战略。国资国企基金总规模突破800亿元，资本集聚效应逐步显现。今年，国资国企基金总规模力争达1000亿元。至2028年末，福州将形成规模达2000亿元、覆盖企业全生命周期、涵盖重点产业链的市属国资国企基金矩阵，为福州产业高质量发展注入磅礴的资本动力。

坚持高位统筹

以“全市一盘棋”构筑基金矩阵基金数量翻倍

2025年7月，当华电新能在上海证券交易所鸣锣上市时，掌声背后是一段持续4年的资本接力：2021年，福州国资集团参与华电新能Pre-IPO轮融资。2025年初，由榕投资本作为管理人，联合市属国企组建基金，参与华电新能IPO战略配售，为企业登陆资本市场提供关键支持。2025年7月，华电新能在上交所主板挂牌上市，创下当年A股最大IPO纪录，目前市值近2500亿元。

从早期培育到上市护航，国有资本持续赋能，与企业共同成长。华电新能的上市之路，正是福州市国资委布局“全周期投资”的生动缩影。

国有资本必须发挥好战略支撑作用，不能仅仅追求财务回报，更要成为产业创新的“领头雁”和经济稳定的“压舱石”。“我们坚持‘投早、投小、投长期、投产业、投本地、投硬科技’的理念，围绕服务实体经济、推动产业升级、助力科技创新等方面，进行了积极的探索。”市国资委相关负责人表示，2026年，国资国企基金总规模力争达1000亿元。

为实现这一目标，2024年7月，市国资委联合市财政局、市委金融办出台《关于打造福州市国资国企“基金矩阵”的行动方案》《关于推动福州市国资国企“基金矩阵”建设的若干措施》，构建以产业、基础设施两类母基金为核心，以专业化子基金为运作主体的“2+N”体系，筑牢基金矩阵根基，实现资本覆盖全周期、产业贯穿全链条，为福州高质量发展构建坚实的资本底盘。

“2+N”体系具体包括：发挥国有资本引领作用，设立百亿母基金。发挥福州国资集团等已有产业基金运作经验，整合福州市国有企业产业发展基金、闽都基础设施基金、福州市华侨基金等，升级打造规模分别为200亿元、100亿元的产业母基金、基础设施母基金，形成两类百亿级母基金，筑牢基金矩阵根基；围绕国企主责主业，设立专业化子基金等。

2025年8月，市国资委在充分调研的基础上，又联合市财政局、市委金融办创新性地制定出台《福州市属国企私募股权投资基金业务管理办法》，明确“募投管退”各环节制度性要求，同时落实尽职合规免责机制，为市属国企基金业务的稳健、有序发展构筑了坚实可靠的制度基石。这一制度创新举措直击国资基金运营中的关键症结，有效破解了长期以来困扰国资基金“不敢投、不愿投”的难题。通过构建系统化的容错机制、推行科学化的考核评价体系、营造生态化的产业培育环境，国资基金逐步成为推动产业升级与科技创新的“创新型战略伙伴”，为福州经济的高质量发展持续注入强劲动力。

项目投资机制也在持续健全。市国资委结合“奋勇争先落实年”行动，指导市属国企围绕福州市“358X”产业集群，建设基金投资项目储备库，加快基金活水精准浇灌产业沃土。截至2025年年底，市属国企基金矩阵建设取得阶段性成果，逐步成为服务福州市经济发展的“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。国资集团、新区集团等市属国企设立基金96只，总规模839亿元，实缴规模310亿元，提前且超额完成2025年初设定的800亿元的目标任务；与2024年基金数量49只，总规模470亿元，实缴规模185亿元相比，基金数量接近翻倍，总规模与实缴规模均实现大幅增长，为福州高质量发展筑牢坚实的资本底盘。

冶城集团所属福州规划设计集团发起的低空无人机政务平台。记者 包华 摄

创新驱动发展

以“资本+”模式引来链主企业，产业集群加速成形