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今年1月1日，当新年第一缕阳光照亮可可西里卓乃湖的冰面时，《中华人民共和国国家公园法》正式施行。两个月后，十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，于今年8月15日起施行。从专门立法到系统法典，中国国家公园建设全面迈入有法可依、依法治园新阶段。

然而，可可西里平均海拔超过4600米，含氧量不足平原一半，法律在这片“生命禁区”会不会“高反”？法治的阳光能否穿透稀薄空气，照进每一寸冻土？近日，记者走进三江源地区，见证法律与高原的深度对话。

国家公园有了更坚硬的“法治盔甲”

青海是三江之源、中华水塔。广袤地域内，林业有林业的规章，水利有水利的办法，州县有州县的政策，保护区多层嵌套叠加。一位干部坦言：“谁都在管，谁都管不全，谁都管不到底。”

与此同时，生态环境领域法律法规分散在30多部单行法中，监管体制、制度措施交叉重叠，同类违法行为时常出现定性标准不一、处罚幅度存在差异等问题。检察机关办案需翻阅多部法律查找定案依据，基层执法者面对“九龙治水”常常无所适从。

生态环境法典的诞生，从根本上改变了这一局面。这是我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律，是世界上第一部以“生态环境”命名的法典，通过系统性整合，统一适用标准，将建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系、推进青藏高原生态屏障区建设明确写入法条，为高原生态保护提供了统一、权威的法治根基。

这部法典对检察机关意义尤为重大。生态环境法典第31条第3款规定：“人民检察院应当加强生态环境检察工作，强化检察监督。”首次将“生态环境检察”概念写入法律，并明确“强化检察监督”为法定职责，标志着该项工作从实践探索上升为国家法律制度。

今年4月16日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和立法精神上来，准确把握生态环境法典的精神实质、核心要义和对检察履职的新要求，依法全面履行生态环境检察职责，为美丽中国建设提供有力司法保障。

法律的生命在于实施。为了确保法典的统一正确实施，相关配套工作也在加速推进。今年7月27日，最高人民法院审判委员会审议通过《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，作为首个配套司法解释与生态环境法典同步施行，确保新旧法律平稳衔接。今年8月，为贯彻落实生态环境法典，根据司法实践需要，最高法、最高检联合下发决定，对此前“两高”下发的涉生态环境领域司法解释进行修改。

在青海，地方立法与国家立法同频共振。青海省制定三江源国家公园条例、生态环境保护条例等多项地方性法规，专门出台可可西里自然遗产地保护条例，各市州立足三江源、祁连山、柴达木盆地等生态板块差异化属地立法。8个市州和7个自治县形成各具特色的生态管护制度体系，织密高原“生态法网”。

检察力量在高原的生动实践

检察公益诉讼制度如同缝合治理断层的“针”，通过“协同之诉”实现跨地域协作与“府检联动”，将不同地区、不同部门的监管力量拧成一股绳。

青海省检察院公益诉讼检察部副主任芦佳表示，为破解监管力量分散的难题，青海在全国率先探索开展生态环境公益诉讼巡回检察，采取“定期+机动+融合”的方式，贯彻“穿透+协同+预防+恢复”的理念，累计开展巡回检察126次，办理相关案件140件。

“三江源地区检察院专司跨区域案件管辖，组建10支专业化办案团队。”该院副检察长安勇说，他们正在联合青海大学、青海民族大学共建生态环境法典司法适用研究基地，以专业研究赋能精准履职，推动生态环境检察向专业化、精细化、系统化方向发展。

生态环境法典的实施，将为检察公益诉讼提供更有力的法律支撑。三江源地区检察院检察官杨颖婵谈到，生态环境法典在重要地理单元保护中明确，青藏高原要“推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理”。这种系统思维打破了以往的单点办案模式，促进办案人员立足整片流域、整片山体、整套生态链条研判风险，工作重心从“纠正一处违法行为”转向“修复一片完整的生态”。

这种转变，检察官们感受同样深刻——

一是保护逻辑从单一打击升级为生态系统一体化保护。以前，办案大多聚焦偷猎野生动物行为，如今，破坏高原植被、堵塞水源、惊扰迁徙动物等一切损害完整生态系统的违法行为，均具备惩治的清晰法律依据，实现了生态全要素闭环保护。