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　　6月17日，中国证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上表示，新“国九条”和“1+N”政策体系全面落地，中国资本市场稳中向好的确定性明显增强。

　　他在论坛上演讲时表示，抓紧推出两项科创板改革措施，包括扩大科创板第五套上市标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。同时，他还表示，将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，加快推出储架发行等机制；适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见。

　　全力巩固资本市场稳中向好势头

　　吴清表示，新“国九条”和“1+N”政策体系全面落地，中国资本市场稳中向好的确定性明显增强。

　　突出“稳”，着力增强资本市场内在稳定性。两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大。

　　突出“严”，全面落实依法从严监管理念。两年多来共查办各类案件1358件，罚没款353亿元，优胜劣汰的市场秩序加速构建，投资者信心明显增强。

　　突出“优”，大力培育优质上市公司群体。两年多来，A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多。

　　突出“新”，不断提升服务新质生产力发展质效。目前，A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。一批优质创新企业高效登陆A股市场，资本市场与新质生产力双向奔赴、相互成就的态势加快形成。

　　“我们将以钉钉子精神抓好新‘国九条’和‘1+N’政策体系落地见效，全力巩固资本市场稳中向好势头，促进资本市场长期投资价值不断提升，持续筑牢高质量发展内在基础。”吴清说。

　　有序推进深化创业板改革

　　“主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，持续增强资本市场制度包容性、适应性。”吴清说。

　　吴清表示，持续深化“两创板”改革。科创板方面将抓紧推出两项改革措施。扩大第五套上市标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。

　　大力支持上市公司并购及再融资。一是进一步激发并购重组活力。用好用足并购重组快速审核机制，积极打通并购实施过程中的堵点卡点，推动优化并购相关政策，降低交易成本，支持上市公司持续成长、转型升级、补链强链。二是深化再融资改革。证监会将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，加快推出储架发行等机制，进一步提升灵活性和便利度。三是支持符合条件的港股上市公司境内上市。证监会将依规支持，更好促进两地市场联动发展。

　　加快培育壮大耐心资本。证监会将会同有关方面积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，促进进一步畅通“募投管退”循环。同时，坚持规范为先，认真落实国办发布的《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》，抓紧健全准入、持续监管、风险化解、服务发展等“1+N+X”制度体系，推动行业在规范中发展、在发展中提升。

　　进一步丰富投资产品和工具。就投资端改革，近期将抓紧推进：一是支持在沪深交易所推出主动ETF。顺应全球市场发展趋势，坚持试点先行、循序渐进、严防风险，更好满足居民多元化的财富管理需求。二是推出商业不动产REITs试点。6月18日，4单首批项目将在上交所挂牌上市，将坚持稳起步、稳发展，既为做优增量、盘活存量提供动力支持，也为投资者大类资产配置提供新选择。三是推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施。坚持分类监管、突出特色，在产品布局、业务准入等方面给予适当倾斜，积极支持中小基金公司差异化发展。

　　“持续提升监管效能和适应性。”吴清表示，在增强制度包容性、提高市场含“科”量的同时，证监会将不断提升监管的科技化、智能化水平，完善市场准入、持续监管、退出等各环节监管机制，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为。“近年来，人工智能在资本市场应用快速铺开，在深度赋能的同时也带来了新的挑战。我们将统筹好发展与安全，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见，提升投资研究、客户服务等重点场景技术应用的安全性、可靠性，依法从严打击利用人工智能非法荐股、造谣传谣、违法交易等乱象，推动用好、用对科技力量。”吴清说。

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