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中华人民共和国主席令

第八十七号

《中华人民共和国南极活动与环境保护法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。

中华人民共和国主席  习近平    

2026年11月6日  

目  录

第一章  总  则

第二章  南极活动许可

第三章  南极环境保护

第四章  视察、观察与检查

第五章  保障与监督

第六章  法律责任

第七章  附  则

第一章  总  则

第一条  为了更好认识南极、保护南极、利用南极，规范南极活动，保护南极环境，履行中华人民共和国缔结或者参加的南极相关条约，促进南极事业发展，推动构建人类命运共同体，制定本法。

第二条  中华人民共和国公民、法人和非法人组织开展南极活动，适用本法。

外国人、无国籍人、外国法人和非法人组织在中华人民共和国领域内组织南极活动，或者从中华人民共和国领域内出发前往南极开展活动，适用本法。

为履行中华人民共和国缔结或者参加的南极相关条约进行的视察、观察与检查等活动，适用本法。

第三条  中华人民共和国秉持全球治理倡议，奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，积极参与极地全球治理和有关国际规则制定。

第四条  开展南极活动应当坚持和平利用、保护环境、养护资源、科技支撑、国际合作的原则，维护人类共同利益。

禁止在南极实施具有军事性质的措施，但出于科学研究或者其他和平目的而使用军事人员或者军事设备的除外。

禁止开展与矿产资源有关的活动，但与科学研究有关的除外。

第五条  国家有关南极事务协调机制统筹协调南极重大事项和重要工作，推动国家南极工作统一规划、统筹建设、统一管理。

国务院海洋主管部门负责南极活动的组织协调和监督管理，国务院渔业渔政、交通运输、文化和旅游等部门在各自的职责范围内，负责有关南极活动的监督管理工作。

第六条  国家建立健全南极考察制度，加强对南极考察活动的管理和规范。

第七条  国家鼓励和支持南极事业发展，增强安全进出、科学考察、和平利用南极的能力，维护国家在南极的活动、资产和其他利益的安全。

国家依法保护我国公民、法人和非法人组织在南极的合法权益。

第八条  鼓励以绿色低碳的方式开展南极活动，支持使用降碳、节能、污染防治技术和装备，推动清洁能源应用。

第九条  国家鼓励和支持开展南极基础研究和科技创新，加强专业人才培养与队伍建设，推动长期研究工作，增强科技支撑保障和成果转化能力。

第十条  国家加强南极知识的宣传普及，提升社会公众认识、保护、利用南极的意识。

鼓励和支持社会力量参与南极知识的宣传普及。新闻媒体应当采取多种形式开展南极知识的宣传报道；科研机构、高等学校、博物馆等有关单位应当结合科研和参观游览内容有针对性地开展南极知识的宣传教育活动。

第十一条  国家支持开展南极科学研究、环境保护、海洋生物资源养护、后勤保障、应急救援等方面的国际交流与合作。

第十二条  对在南极工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章  南极活动许可

第十三条  自然人、法人和非法人组织开展南极活动，应当取得行政许可，但仅以通过为目的而不靠抵南极的航运活动除外。

第十四条  南极活动组织者应当具备相应的突发环境事件应对、财务保障、后勤保障和风险承担能力，全面掌握南极相关法律法规、环境保护和安全保障等知识。

第十五条  申请南极考察、旅游、航运等活动许可，应当向国务院海洋主管部门提交南极活动方案、环境影响评估文件、应急计划、财产担保和保险证明等申请材料。

国务院海洋主管部门对申请材料进行审查时，应当根据活动类别征求国务院文化和旅游、交通运输等有关部门的意见，重大南极活动还应当征求国务院外交部门的意见；涉及专业知识或者技术问题的，可以委托专业机构或者专家进行评审。环境影响评估文件需要提交南极条约协商会议评议的，所需时间不计算在法律规定的作出行政许可决定的期限内。

国务院海洋主管部门作出准予许可决定的，应当出具书面凭证；作出不予许可决定的，应当说明理由，并以书面形式告知申请人。

本条规定的南极活动许可的具体办法由国务院海洋主管部门会同国务院文化和旅游、交通运输部门制定。

第十六条  开展南极渔业活动，应当依照《中华人民共和国渔业法》的有关规定，向国务院渔业渔政主管部门申请捕捞许可证。