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“原来10多平方米，现在能有20多平方米，最主要是有自己独立的卫生间和厨房。”8月27日，家住上海市徐汇区田林路65弄的阮伍林把家里收拾得妥妥当当，邀请记者参观。

曾经的田林路65弄被居民戏称为“吊脚楼”，几乎每个楼层的半层夹层处，都有居民自己搭的简易厨房，“吊”在那里，既不安全又不卫生。如今的田林路65弄，家家户户都有单独的套内厨房与卫生间，今非昔比。

6月17日，田林路65弄的1044户居民拿到了新房钥匙，这几天，他们跟阮伍林一样开始陆续入住。这片承载半个多世纪记忆的工人新村，彻底告别了“吊脚楼”林立、煤卫合用的历史，蜕变为精装修、配电梯的现代化社区。居民期盼数十年的“安居梦”，在这个夏天照进了现实。

据悉，田林路65弄居民区的原拆原建项目是当前全国规模最大的模块化建造城市更新项目。它的蝶变，不仅是城市物理空间的更新，更是一场关乎民生温度与治理智慧的生动实践。

从工人新村的“好房子”到“吊脚楼”

田林路65弄建于20世纪五六十年代，是上海最早的工人新村之一。工人新村过去是典型的优质房源，只有在单位里表现突出的工人，才有机会分到这样的住房。然而，岁月侵蚀让这片曾经的“好房子”变得“老态龙钟”。房屋漏水、墙面开裂，户型逼仄，最小仅13.1平方米。更令居民困扰的是，这里的房子“不成套”——五户共用卫生间、两户合用厨房是常态。

“以前条件真的苦。”阮伍林回忆，自家一家三口挤在16平方米的小屋，做饭、上厕所都要“抢时间”。

田林一二村居民区党总支书记、居委会主任陈俊峭说：“每层楼都有居民自己搭出来的简易厨房间，最多不超过0.5平方米，一个水桶、一个灶台，就是全部家当。这样居民回来以后不用排队做饭，但这看上去很吓人，厨房就吊在那里，安全系数确实太低。”

除了居住空间逼仄，小区环境也堪忧。陈俊峭回忆，小区里到处停着“黄鱼车”和面包车，都是周边菜场运货用的车辆，私家车根本开不进来。电瓶车停放无序，电瓶车充电几乎全是“飞线充电”——居民从高楼层的家里拉一根电线出来，给停在一层的电瓶车充电，安全隐患极大。

改造前，居民多次到不同部门反映诉求，他们的诉求被总结为“四个一”：一个独立卫生间、一个专属厨房、一处采光良好的阳台、一部方便出行的电梯。

2022年，上海印发《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》，田林路65弄被正式确定为成套改造项目，列入徐汇区“三旧”变“三新”民心工程重点推进项目。2023年，项目正式启动拆除重建工作。

45天攻克“第一难”

旧住房成套改造，最难的是让每一户居民都点头。有人说，居住条件这么差的小区，好不容易等来改造，居民还不赶紧签约，能有什么难度？

这事陈俊峭最有发言权，她是2022年12月被调到田林路65弄上班的。上班第一天的头等大事，就是动员居民签约、改造。小区1044户居民，产权类型复杂，诉求多元，协调难度极大。

这时，田林街道根据区委、区政府“三旧”变“三新”工作的总体部署，给出“七步走”工作法。第一步，党建引领，以“片区党建”撬动资源整合融合，推动各方力量参与旧改工作；第二步，成立以“党员+楼组长+社工”为班底的走访团队，入户走访宣传，摸清住户基础信息；第三步，发挥好党员、楼组长等社区先进分子的作用，带头签约；第四步，全程践行全过程人民民主，让群众受益的工作也让群众参与推动；第五步，情理兼顾，对于确实存在客观困难的，想办法为居民提供解决方案；第六步，依托信息化平台实现电子签约，共享数据；第七步，成立旧改党员突击队，上门“一对一”为有需要的居民提供服务。

陈俊峭介绍，当时街道机关干部与征收事务所、居委会人员结对包干，党员和楼组长带头签约。党员家庭在签约期第一天全部签约，楼组长家庭在签约期前一周内全部签约。

在旧住房拆除过程中，所有居民需要另找房子临时过渡。患有类风湿的陈阿姨，无子女，无力自行租房。为了不影响旧改进度，陈俊峭寻遍田林街道附近的房源，最终帮老人找到了合适的房子。

智力残疾居民阿林（化名），母亲因脑溢血住进养老院，居委会就成了他的监护人。为了便于就近照顾他，陈俊峭给他在居委会附近租了房，还与出租屋楼组长和邻居保持联系，确保他得到妥善的照顾。

最终，仅用时45天，1044户居民实现100%签约。

像造汽车一样造房子