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不久前，海南省琼海市嘉积镇文坡农贸市场开业运营。作为集智慧农贸与商业配套于一体的民生工程，该市场涵盖全品类业态，配置了实时公示参考菜价的大数据展示屏、智能溯源电子秤、商户信息屏等设备，让市民买菜更放心、更便捷。蒙钟德摄（人民视觉）

在江苏省连云港市海州区的江苏农垦岗埠农场，农村大集热闹非凡。陶桂军摄（人民视觉）

感受烟火气，不少消费者把目光投向县城。每月逢五逢十，早起去赶一场大集，买点刚刚摘下的蔬菜、水果；逢年过节，去县城里的商贸中心，买春联、灯笼以及独具地方传统特色的过节用品。

当前，县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重已达39.1%，县域消费已成为扩内需最重要的潜力来源。然而，部分县域消费需求仍受制于商业载体设施老旧、环境杂乱、功能单一等痛点，未能充分转化为有效内需。

前不久国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》提出，实施县域商业提质增效行动，推进“千集万店”改造提升，壮大县域消费市场。

“千集万店”，是农村商贸流通的重要实体，也是畅通城乡循环的关键载体。“千集万店”改造提升行动，有望使县城集市从单一的买卖场所，蜕变为连接城乡、拉动内需、承载乡愁的消费新地标。

潜力蓬勃，短板犹在

我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重近年来稳步提升，已成为扩大内需最重要的潜力来源。

今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，增速已连续55个月高于城镇或基本持平；包含镇区和乡村的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重达39.1%，比上年同期提高0.3个百分点。

线上线下，县域消费展现出蓬勃潜力。

在山东省济南市平阴县新改建的乡镇商贸中心，不仅有生鲜百货、日用商品整齐陈列，还设有咨询窗口、快递收发点。全县建成8处标准化乡镇商贸中心，其中6处达到千平方米以上规模，日均服务群众超2000人次。

今年7月，天津宁河芦台大集的官方直播间“芦台大集美食”首播，全网曝光量突破5万人次。大集采用线上下单、集市核销模式，把线上流量转化为线下到店客流。

也要看到，与巨大的消费潜力相比，县域商业流通体系的短板依然突出。

从县域消费市场整体情况来看——消费载体升级普遍滞后于需求更新。赛迪顾问西部县域研究中心副主任陈思雨对本报记者表示，物流及冷链设施保障不足，产地预冷、冷藏运输、末端冷库均存在短板，农产品冷链覆盖率远低于城市，长途运输生鲜损耗率高，既推高价格，也限制优质农产品出村进城。

从乡镇集贸市场情况来看——长期以来，乡镇集贸市场设施老旧、品类单一、环境杂乱，村级商业网点布局零散，导致了本地消费潜力外流。商务部近期问卷调查显示，49.4%的农村居民认为“商品种类少”是线下消费最大痛点。

“千集万店”正是破解这一困局的关键抓手。近日发布的《商务部等9部门关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称“意见”）提出，深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级，以推动县域消费渠道升级，

国家发展改革委市场与价格研究所研究员刘方对本报记者表示，在提振县域消费时强调“千集万店”改造提升行动，核心在于精准补齐县域商业设施的短板，将下沉市场巨大的消费潜力，转化为拉动内需实实在在的动力。

因地制宜，各美其美

“千集万店”建设，会不会各个大集都长得差不多？是不是要在县乡新建大量商业综合体？

据介绍，“千集万店”改造提升，并非简单的大拆大建，而是坚持分层分级、因地制宜，让不同类型的商业载体各归其位、各美其美。

乡镇商贸中心是县域日常消费供给的主力渠道，承担“一站式”品质消费功能。刘方认为，乡镇商贸中心改造重点在于提质扩容。要积极推进标准化连锁经营，实现统一配送与服务标准。同时，叠加便民服务与农产品代销功能。拓展即时零售、直播电商等新业态。

集（农）贸市场是保障基本民生的“菜篮子”。陈思雨说，改造侧重“软硬件补短板”。硬件方面补齐基础设施缺口，配建保鲜冷库与检测溯源设施；管理方面推行规范化经营，划行归市、明码标价、快检公示，为基层商户预留转型空间。