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8月21日，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列洛阳专场新闻发布会，介绍洛阳市“十五五”规划纲要有关情况。洛阳市委副书记、市长张玉杰作主题发布，副市长任丽君、王太钢，市发展和改革委员会党组书记、主任朱蕾出席发布会并回答记者提问。

回望“十四五”，洛阳经济社会高质量发展交出亮眼答卷。2025年，全市地区生产总值突破6000亿元，人均生产总值突破8万元，先进装备制造、新材料等一批千亿级产业集群加速崛起，多次入选全国十大热门旅游城市。面向“十五五”，洛阳明确地区生产总值年均增速保持在5%以上，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5大领域设置26项主要发展指标，聚焦13个重点领域推进51项重大任务。

具体怎么干？制造业是洛阳给出的第一个答案。张玉杰说，到“十五五”末，力争先进装备制造、铝基材料及有色金属产业集群总规模超3000亿元，围绕龙头项目培育壮大新能源电池、化工新材料、光电元器件新兴产业集群。与制造业硬实力相伴的是创新底座：目前，全市各类创新平台达4100多家，科技型企业突破5000家，研发投入强度连续七年居全省第一，2025年度荣获国家科技进步奖特等奖。“十五五”时期，洛阳将做大做强12条制造业重点产业链，依托“双试点”城市建设推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，积极抢占人工智能及机器人、氢能与新型储能等新赛道，推动科技创新和产业创新深度融合。

千年古都的另一面，是文化旅游的强劲活力。汉服旅拍形成现象级效应，龙门石窟、应天门、洛邑古城、老君山跻身全国文旅顶流，洛阳多次获评全国游客满意十佳城市。张玉杰表示，“十五五”时期洛阳将抓住入选国家重点旅游城市的重要机遇，坚持保护第一、守正创新，以文促旅、以旅彰文，叫响“千年古都”“牡丹花城”等特色文旅IP，努力把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

城市更新和绿色转型也在加速推进。今年，洛阳入选2026年度中央财政支持实施城市更新行动城市，获得中央财政10亿元资金支持，将统筹推进完整社区建设、老旧小区厂区街区改造焕新和安全韧性城市建设。绿色发展方面，全市森林覆盖率达45.8%，近年来搬迁74家高排放企业，建成152家绿色工厂（园区），清洁能源装机占比超过60%。

发展的最终落点是民生。“十四五”时期，洛阳民生支出占比稳定在70%以上，190多座城市书房、260多个养老机构、280多处健身公园、360多个邻里中心遍布全城，“15分钟便民服务圈”日益完善。“十五五”时期，洛阳将围绕12条制造业重点产业链拓宽就业空间，仅中州时代项目就可带动2万人就业；做优“汉服妆造”“文物修复”等具有洛阳特色的职业教育品牌；做优呼吸、中医（脑病）2个国家区域医疗中心，推动“小病不出村、大病不出县、疑难重症不出市”；力争3岁以下婴幼儿入托率达到14%、较“十四五”提高6个百分点，把民生清单变成可感可及的幸福答卷。

张玉杰表示，站在“十五五”新起点，洛阳将一张蓝图绘到底，凝心聚力抓落实，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。