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习近平总书记强调，“要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基层治理”。“十五五”规划纲要提出，聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持。

云南昭通市，是全国易地扶贫搬迁人口最多的地级市，累计有35.47万人搬进新家园。如何加强和创新基层治理，提升搬迁群众的归属感、参与感、幸福感？近日，记者在昭通市的易地搬迁安置区进行采访，探寻当地的创新实践。

做强党建  共商共治

昭通市大关县靖安安置区，一栋栋米黄色的楼房整齐排列，在此居住的易地搬迁安置群众有4万余名。

在安置区里的思源社区，住宅楼除了标有楼栋号码，还贴着葡萄、西瓜等水果标识。社区党委书记、居委会主任马熙介绍，这是为了方便群众认清住处，“小区里的一些老人、孩子记不准楼栋号。把标识一贴，他们就能对得上，知道自己住的是‘西瓜楼’。”

2020年初，群众刚从山里搬到城市社区，马熙也来到思源社区临时工作站担任站长。生活环境变了，大家有什么困难？怎么帮大家适应？这是当时安置区党工委、工作人员最关切的问题。

安置区有149栋住宅楼，外观相近，有人反映“容易迷路，找不着家”。“提升基层治理效能，还是得靠加强党建、发动群众，共同解决民生难题。”时任靖安安置区党工委副书记龙昌洪说。

安置区选出一批群众代表，龙昌洪和马熙等党员干部组织大家一起开会想办法。有群众提议，不如用洋芋、天麻等农作物作为标识。有人担心，“这些东西也没那么好认，颜色还比较接近。”有人提出改良方案：“那就贴上苹果、葡萄、西瓜这些水果，老人、孩子都认识，好区分。”大家一致赞同。

各个社区的党组织牵头，让方案得到细化、落实。一栋栋建筑贴上了“水果标签”，解决了“认楼找家”的难题。此外，安置区的党员干部还加强入户宣传工作，教大家用电器、保安全等生活技能，同时引导大家改变习惯、更新观念，比如不往窗外丢东西、垃圾用袋子收好放在指定位置等。

“安置区还设置了‘卫生光荣榜’和‘文明家庭标牌’，让大家向文明榜样学习。”龙昌洪说，搬迁群众逐渐适应了新生活，对社区的归属感也越来越强，社区环境和风气因而不断向好。

用好网格  充实队伍

上午天气晴好，户外逐渐热闹。在昭通市鲁甸县砚池街道卯家湾安置区，景新社区5号楼的楼栋长袁义燕走在楼道里，逢人就聊上两句。

“出太阳了，家里老人可以到外头晒晒。”“带娃出门，得看好哈。”一路走一路聊，转眼间，袁义燕又爬上去好几层楼。居民们见了袁义燕，也都回以微笑和问候。

2020年，袁义燕一家搬入社区。安顿下来之后，她跟一些居民一样，心里生出一种“空落落”的感觉，“邻里之间不熟悉，有事总觉得很难开口。”

另一边，社区干部马茹也有烦恼：“9名社区干部，服务1500多户群众，真有些忙不过来。”

如何解决这两头的烦恼？昭通市想出对策：让居民深度参与社区事务，既能壮大基层治理力量，也能增强社区凝聚力，融洽邻里关系。

五级网格体系，随之构建起来：街道负责人—社区负责人—社区干部—楼栋长—热心党员或群众，担任各级网格长，协调和推进各个层面的工作。“网格既是服务群众的基础，也是共商共治的平台。网格活跃起来，就激发了群众参与社区治理的积极性。”砚池街道党工委书记熊娟说。

作为楼栋长，袁义燕要管的事不少：关爱困难群众、调解矛盾纠纷……在砚池街道党群服务中心电子大屏上，一张红、黄、绿三色地图非常醒目：红色代表独居老人、重病患者、重度残疾人等困难群体，黄色代表就业不稳定的家庭，绿色则是一般居民。楼栋长需要按照不同的频次，与三种颜色的群体进行接触、随访。“依靠网格力量，能更及时有效地掌握和解决群众的急难愁盼。”熊娟表示。

同在卯家湾安置区的雨露社区居民聂德琼，日子也越过越好。今年初，砚池街道开展走访时，她向片区网格长吐露心声：丈夫外出务工，自己要照顾两个上学的孩子，没法从事时间固定的工作。

街道调查后，发现许多居民都有类似需求，于是通过多方联系，引进了一家工作时间较为灵活的小型制造业企业，帮助15名居民实现就近、灵活务工。

“总有人替我们着想。搬进安置区，同样归属感满满。”聂德琼说。

拓宽渠道  稳定就业

靖安安置区不远处，分布着一批玩具厂、服装厂、竹工艺品加工厂等，吸纳了300多名搬迁群众就业。