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近日，美国总统特朗普召集部分大型矿业公司高管、学者和官员召开圆桌会议，讨论保障美国及盟友的关键矿产供应等议题。同时，白宫宣布一系列矿业投资目标，表示将向关键原材料和电池项目投资30亿美元，推动美国重夺全球“矿产超级大国”地位。

专家指出，受制于本土生产成本高昂、中游提纯技术缺乏、项目建设周期漫长、专业人才不足等一系列短板，美国难以在中短期内摆脱对外依赖，打造“矿产超级大国”愿景或将遭遇尴尬。

供应链有“断点”

美国正持续泛化国家安全概念，通过财政补贴、行政立法等强力干预手段，引导产业与资本向本土及“友岸地区”集聚

对于白宫30亿美元的新投资，路透社分析，美国现在急需关键矿产来补充对伊朗战事期间耗损的武器库存。美国国防官员和国会议员警告称，鉴于目前的生产能力限制，部分武器库存可能需要数年才能补充完毕。

对于“弹药库存短缺”的消息，白宫方面一直予以否认。但分析人士指出，可以确定的是，美国已经把关键矿产和国防供应链、国家安全绑定。

中国人民大学国际关系学院教授崔守军在接受本报记者采访时分析，精准制导武器、导弹、雷达与航空航天装备高度依赖锑、钛、稀土、钴等关键矿产。长期地缘摩擦与军事消耗导致美军军工产能及战略储备面临严峻考验，直接注资旨在紧急补齐军工供应链上游“断点”。

特朗普开启第二任期以来，美国政府大手笔布局关键矿产投资。2025年3月，白宫发布行政令，援引1950年《国防生产法》要求联邦机构加快矿山与加工设施审批，以提升国内关键矿产和稀土产能。今年2月，特朗普宣布启动规模达120亿美元的“金库计划”，旨在为美国制造业建立关键矿产与稀土的战略紧急储备。

据路透社报道，特朗普政府已将本土关键矿产开采、加工产业升级列为国家安全优先事项，累计向近150家本土矿产企业投入数百亿美元财政资金。《华尔街日报》称，本届美国政府已达成约160项矿产相关协议，总价值近400亿美元。

对外，美国加紧构建排他性“俱乐部”。今年2月，美国正式组建包括欧盟、日本、韩国等盟友在内的“关键矿产供应链联盟”。7月，白宫行政令要求美国国防工业和其他制造商自2027年1月1日起，停止从中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜购买稀土磁体、钨、钼和钽等关键材料。此外，在拉美、非洲和东南亚等资源富集区，美国还通过协议注资、包销协议及高官外交，密集签署双边矿产合作协议，抢夺海外优质矿权。

崔守军分析，美国正持续泛化国家安全概念，通过财政补贴、行政立法等强力干预手段，引导产业与资本向本土及“友岸地区”集聚。其一系列布局意在搭建去中心化、安全可控的替代性关键矿产供应链，抢占产业链高附加值环节，构建“资源获取—中游精炼—高端制造”体系，重塑全球矿产治理格局。

短板很突出

关键矿产的瓶颈往往不在于“有没有矿”，而在于“能否实现高纯度、低成本的工业化冶炼”

根据美国地质调查局今年2月发布的《矿产品概要》报告，美国对进口国外矿产品的依赖程度持续上升，其监测的90种非燃料矿产品中，有16种对外依存度达到100%，另有54种矿产品超过50%的消费量需要进口。美国完全依赖进口的矿产包括天然石墨、锰、钽、钇等。

美国本土拥有丰富的矿产资源，这种高度的对外依赖缘何而来？

“关键矿产的瓶颈往往不在于‘有没有矿’，而在于‘能否实现高纯度、低成本的工业化冶炼’。”崔守军分析，美国长期将高污染、高能耗的冶炼环节向外转移，导致本土缺乏关键的化学提纯技术、设施与工艺积累，中游冶炼与精炼能力严重断层。同时，受《国家环境政策法》及各州严苛环保规则约束，矿山、冶炼项目常伴随长期司法诉讼与地方社区抗议，从勘探到投产周期长达7—10年，难以应对急剧上升的现实需求。而且，全球矿价周期性波动剧烈。一旦国际价格下行，美国本土企业人力、基建、合规与环保成本居高不下，高度依靠政府补贴，极易陷入亏损甚至破产。

人才断层也是一大瓶颈。根据美国采矿、冶金与勘探学会（SME）统计，美国获得认证的采矿工程院校，从上世纪80年代巅峰时期的25所缩减至如今14所。全美矿业相关本硕博毕业生合计每年不足300人，远不能匹配产业链扩张带来的人才需求。“专业人才和熟练技术工人缺口突出，产业链配套能力短期内难以重建。”崔守军说。