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有些国家又在搞事了。

8月11日召开的日内瓦裁军谈判会议上，美国牵头41国，发表所谓“弹道导弹发射通报”共同发言，无端指责中国7月进行的潜射洲际弹道导弹试射。

咋回事？

图为导弹出水瞬间（图源：央视新闻）

一

7月6日12时01分，中国人民解放军海军一艘战略核潜艇向太平洋相关公海海域，成功发射一发携载训练模拟弹头的潜射战略导弹，准确落入预定海域。

外交部发言人毛宁当日表示，这是中方年度军事训练的例行性安排，事先已经向有关国家做了通报，符合国际法和国际惯例。

国防部新闻发言人陈曦也表示，中方事先向有关国家作了通报，体现了中国军队的开放与透明。

既然如此，美国牵头的41国“蛐蛐”啥？

他们翻出来了一个“防止弹道导弹扩散海牙行为准则”，声称依据这个“准则”，战略导弹发射，要至少提前24小时，提供发射窗口、轨迹等详细信息。

他们虽未点名中国，可地球人都知道，这年头能搞战略洲际导弹试射的没几家。能搞潜射洲际战略导弹试射的，基本上就是“五常”。

“防止弹道导弹扩散海牙行为准则”是个啥？

首先，这是个自愿性政治承诺，是西方国家2002年搞出的东西。中国常驻日内瓦代表团发言人明确指出，该“准则”是相关国家自愿加入的政治性承诺，并非普遍加入的机制。中国裁军事务大使李驰江也强调，中方不是“准则”成员，不受“准则”约束。

西方国家也知道这一点，只能强调“自愿性”，再拉一批“伙伴”壮大声势，营造出一种“国际社会共识”的样子。

其次，这个“准则”没有核查机制，没有惩罚机制，本身就很松散，没什么约束力。

为啥把组织机制搞得这么松散？因为他们本就不想要有硬性规定、有可靠核查机制、有细致惩罚条款的体系，那只会捆住自己的手脚。

比如美国，多少导弹要搞试射？就算美国不把国际法当回事，可按照美国的行为模式，需要绕开的约束也太多了。既如此，不如搞个松散的框架，喊出点响动，剩下的事情就交给他们的媒体去鼓噪。

二

自己搞个“准则”，再凭借话语霸权强迫别人遵守，这是一贯戏码。但其实翻遍该“准则”的文本，也找不到“提前24小时通报”“必须公布足够的各种细节”。

有先例吗？

冷战时期美苏之间确实有相关协定。包括今天，美俄会在试射洲际导弹之前提前24小时向对方通报，确有不少细节，执行得也非常严格。

但这份严格并非美国自愿。当年苏联也不自愿，双方迫不得已，别无选择。在当时高度对峙的紧张气氛下，双方上万枚核弹头瞄准对方，万一误判，后果不堪设想。

美国只对俄罗斯这么通报，对其他国家压根不这样。

与中方主动通报不同，美方近年来几乎从未向中方提前通报导弹发射。仅有的一次是2024年，中方提前通报后，美方才基于所谓“对等”原则，于当年11月向中方通报。

换言之，美国作为前述“准则”成员，一直标榜自身导弹活动透明、支持建立信任措施，但在“准则”网站上，根本没有任何通报信息。

三

美国牵头40多个国家对中国导弹试射说三道四，醉翁之意不在酒。

弹道导弹技术让美国感到棘手。原本以为可以轻松应对的局面，现在面对的挑战越来越多。中国的制造能力和研发速度，也让美国感受到压力。

怎么办呢？

美国的想法是，营造一种气氛，在国际上把研发弹道导弹这件事弄得好像见不得人，让对方缩手缩脚，说不定多少会有点用。

如果这一招没用，那也没关系，只要拿这件事不停缠着对方，久而久之，让外界看起来好像存在一种机制，使之不胜其扰，说不定就会妥协。对方要跟美国谈？那太好了，军控会谈的框架是美国定的。

至于一口咬定提前24小时通报，通报内容还得包括弹道轨迹、导弹型号等，又是啥意思？

对美国来说，这可以留出足够时间，组织测控网络、跟踪监视，再拿着通报的各种细节去核对验证。一次两次若干次，美国手里就攒出一套不错的参数，可以用在“金穹”全球反导系统上。

明白了吧？这就是一连串套路。

中国自然不上套。

最开始，一些国家提出限制弹道导弹扩散时，中国是赞成的，也跟他们谈过。可谈了很长时间之后，发现对方完全是空谈。

要搞明确的标准，他们不干；要建立核查机制，他们不肯；要把承诺义务和违约惩罚关联起来，更不愿意。

那就没办法让中国奉陪了。

导弹试射属于主权范围内的国防行动，通报是出于安全善意，并非法定义务，划定禁航区符合国际法标准。