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央视网消息（焦点访谈）：近年来，物业纠纷一直是群众高度关切的民生痛点、基层治理难点。电梯故障停运、雨天小区积水、环境卫生脏乱、公共设施老化失修、物业中途撤场等问题，频繁出现在居民日常生活中，各类投诉维权层出不穷，不少小区的居住安宁屡屡被打破。服务质价不符、收支账目不透明、权责对接不畅等问题相互叠加，让业主和物业陷入对立恶性循环。这些频发的基层矛盾症结何在？各地又探索出了哪些务实管用的破解之道？记者展开调查。

这些天，西安市新城区的含元景轩小区正在逐个单元更换电梯，这是业主们关心的一件大事。

陕西西安市含元景轩小区居民魏勤俭：“这个物业好，因为这个也是全体业主共同的心愿，电梯有时候（出故障）关人了，我们就把这个意见提出来，我们同意才换的，这个物业我们真佩服。”

记者采访了多个小区，发现小区业主对物业服务有这样的评价并不多见，居民们告诉记者，这个物业公司能够听取小区居民的意见，为业主排忧解难。

陕西西安市含元景轩小区物业公司副总经理祁永兴：“物业公司目前只是服务型企业，我们身份发生了转变，原来叫物业管理，现在叫物业服务。”

从原来的物业管理到如今的物业服务，这样的变化对含元景轩小区业主来说感受很深。含元景轩小区地理位置好，20年前是这一片房价最高的一个小区。小区的物业多年来由开发商留下的物业公司负责，实行包干制。什么是包干制？物业公司用收取的物业费为业主提供服务，剩余归己、自负盈亏。业主按照物价局每平方米的价格规定给物业公司交物业费，小区里的卫生保洁、治安巡逻、设备维护管理等工作全部包给物业公司。但是近些年随着小区设施设备的老化和损坏，业主对物业公司的意见越来越大。

业主们告诉记者，老物业公司收了全额物业费，却没干维护保养和保安的活儿，除了经常罢工的电梯，还有环境卫生差、消防不合格等多个问题，小区沦落得脏乱差，房价也掉到周围最低。为了维权，双方不断起争执。问题解决不了怎么办？小区没有成立业委会，居民们不停地找各级部门反映。

业主和物业的矛盾，相关部门似乎也没有办法去解决，双方各执一词：物业公司说自己干了该干的活儿，业主觉得自己交的物业费没有得到应有的服务。最让业主们耿耿于怀的是，他们认为物业公司暗箱操作，干得不好还收费不明白，不少业主开始拒交物业费。

不交物业费的业主越来越多，物业公司因资金短缺进一步降低服务标准，形成“服务差—不交费—服务更差”的恶性循环。矛盾和怨气像滚雪球一样越积越多，含元景轩小区物业费收缴率低至百分之十，老物业公司实在支撑不下去了，最终在2024年彻底撤出。

陕西西安市委社会工作部副部长曹立宏：“业主和物业公司的矛盾主要集中在质价不符，按照面积把钱交完以后，服务质量的好坏、服务项目的多少，业主并不了解。”

记者了解到，我国房地产业发展30多年来，绝大多数商品房小区实行的都是业主给物业公司交物业费的包干制计费方式，包干制下，业主对物业费的使用情况缺乏知情权和监督权。

新楼盘时期，小区设施设备不需要修补维护，包干制物业管理可以维持或有盈余，业主和物业能平安相处。近些年随着小区设施逐渐老化、服务成本上升，物业公司为了自身利润缩减服务引发业主不满，又因为账目不清让业主感觉质价不符，就用不交物业费来对抗。

含元景轩小区的僵局不是个例。2025年，西安市长热线中有三成以上的投诉内容涉及物业。在全国多个城市，物业纠纷已成为城市基层治理中的突出矛盾。为了解决这个矛盾，住房城乡建设部已经启动《物业管理条例》的修订工作，修订草案将《物业管理条例》更名为《物业服务条例》，明确了物业的服务属性。面对业主和物业之间矛盾引发的社会问题，西安市想用什么办法去破解呢？

曹立宏：“目前，社区内矛盾爆发，不光是社区居民、业主和物业公司的矛盾了，实质上是基层治理的矛盾。要从党建引领基层治理角度破解物业难题，碰见这种情况以后，我们探索了让社区党组织召开联席会议，把居民代表、物业公司代表组织到一块，出台相关的规章制度，要求物业公司晒收入、晒支出。”