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在宁夏回族自治区灵武市白土岗乡，成片的光伏板汇成一片“蓝色海洋”，源源不断输送塞上绿电。

周序鹏摄（人民视觉）

在山东省东营市，胜利济阳页岩油国家级示范区一页岩油井工厂在开展页岩油气资源勘探开发。

刘智峰摄（人民视觉）

能源是工业的粮食、经济的命脉。近年来，我国一手抓能源安全保障、一手抓绿色低碳转型，有力有效应对了国际国内各类风险挑战。

立足“十五五”，我国能源行业将如何发展？近日印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》提出，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。今起，本报推出系列报道，和您一起近看中国的新型能源体系。

——编  者

今年以来，受地缘政治冲突影响，全球能源市场剧烈波动，一些国家出现不同程度的能源短缺、价格起伏。然而，中国的能源体系却经受住了冲击，稳健运行。

这份能源稳供的底气从哪儿来？如何继续稳住？围绕构建坚强韧性的能源安全保障体系，《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）作出了明确部署。

做好化石能源开发和储备

内蒙古自治区鄂尔多斯市，国能准能集团黑岱沟露天煤矿内，煤炭开采每日运作繁忙。开采端，洒水抑尘、抑尘剂喷淋等工艺配套，让采煤更绿色清洁；装卸、运输端，无人驾驶矿卡依靠智能化系统，让煤炭采运作业更加安全顺畅。

煤炭，在我国能源版图中占据重要地位。根据国家统计局数据，今年上半年，我国规模以上工业生产原煤23.7亿吨，日均产量1307万吨，为历史同期第二高。国家统计局能源统计司司长胡汉舟说，上半年，煤炭主产区有序释放先进产能，煤炭供应总体稳定充裕。煤炭作为我国主体能源的压舱石作用有效发挥。

“煤炭是我们稳定能源供应的最大底气，要立足这一国情，做好煤炭基地建设。”在国新办近日举办的一场新闻发布会上，国家能源局局长王宏志说。

为什么这么说？中国富煤、贫油、少气的资源禀赋，决定了煤炭不可能被简单取代。尤其在地缘冲突、极端天气等突发情况下，煤电的托底作用更为凸显。

根据《规划》，“十五五”时期，要夯实能源转型安全基础。其中提到，强化煤炭兜底保障作用。“重点建设五大煤炭供应保障基地，2030年产量占全国比重达到80%以上”“完善煤炭产能储备政策，扩大产能储备规模，2030年形成1亿吨/年以上的产能储备”。

“我们将做好化石能源的开发和储备。”王宏志表示，除了做好煤炭基地建设外，油气要加大国内勘探开发力度，稳定石油产量，增加天然气供应。同时，要加强能源储备，健全油气储备体系，加强煤制油气产能和技术储备，完善煤炭产能储备，“这样才能做到‘风雨不动安如山’。”

“化石能源要‘开发’也要‘储备’。首先，要加强化石能源资源勘探。”国家发展改革委能源研究所研究员、能源可持续发展研究中心主任田智宇说。我国煤炭需求总量大，石油、天然气进口依存度高，加上目前国内许多煤矿、油气田已到开发中后期，需要持续加强煤炭、石油、天然气等资源勘探。“这是做好接续产能开发的前提基础，也是夯实化石能源资源储备的重要内容。”

“在化石能源开发过程中，要创新开发布局和方式。一方面，加强煤层气、页岩油气等新型资源勘探开发；另一方面，加强化石能源和新能源融合开发，推动化石能源生产供应转型升级，实现更可持续、绿色低碳的开发利用。”田智宇说。储备方面，要构建高效协同的储备体系，保持化石能源生产合理弹性和适当储备，增强安全韧性水平。

显著提升非化石能源供给

能源安全既靠“守牢家底”，也靠拓展增量。

近些年，非化石能源逐渐在我国的能源供应中挑起大梁。“十四五”时期，我国非化石能源消费比重历史性超过石油，成为第二大能源类型；风电光伏装机容量首次超过煤电。“‘十四五’我国能源消费增量的45%已实现由非化石能源保障，‘十五五’这一比例将会进一步提升。”王宏志说。

王宏志表示，保障能源安全，要显著提升非化石能源供给。《规划》明确，到2030年，我国电力总装机预计达到54亿千瓦；我国煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。