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广东东莞市人力资源社会保障局工作人员到企业宣讲产教评技能生态链政策。

王娟娟摄

在浙江杭州萧山技师学院对标企业标准化车间的实训室内，学生正在调试设备。

汪泽峰摄

职工（左）参加天津海洋能源技能生态链链主企业中海石油（中国）有限公司天津分公司举办的技能大赛。

卫广睿摄

引 子

刚拿到毕业证书，就签约心仪的企业，广东省东莞市技师学院机电一体化专业毕业生于焕凡难抑兴奋：“校内实训加企业实习，技能练得扎实，顺利实现就业。”

招到于焕凡，东莞市李群自动化技术有限公司同样获益：省去培训时间，新员工上岗就能上手。

人才与企业双赢，离不开产教评技能生态链——一条以企业为主体，院校、政府等共同参与，产业、教学、评价衔接融通的链条。在这一链条内部，由企业出岗位、出标准、出师傅，学校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出服务、出管理，共同促进人岗匹配，缓解结构性就业矛盾。

2025年1月，人力资源社会保障部等8部门联合印发《关于推动技能强企工作的指导意见》，明确提出“打造产教评技能生态链”。今年4月，人力资源社会保障部例行新闻发布会发布的数据显示，20多个省份培育了300多条产教评技能生态链。

产教评技能生态链怎么建？人才如何育？技能怎样评？近日，记者在天津市、浙江省杭州市、广东省东莞市调研。

链条怎么建？

链主企业联合上下游企业以及院校等，搭建人才供应链

今年毕业季，作为东莞市智能机器人领域产教评技能生态链链主企业，李群自动化公司从合作院校东莞市技师学院招到8名熟练工。“生态链培养的学生，在校就着手解决企业面临的现实课题，加上一年跟岗实习，入职就能独当一面。”李群自动化公司产教融合事业部总监刘易芃说。

在部分制造业领域，一定程度上存在人才供需脱节现象，产业更新迭代快，部分院校课程、设备、师资跟不上，导致有活没人干、有人没活干；有些技能培训缺乏含金量，证书发了不少，可企业并不认可。技能人才培养模式亟须改变。

2022年5月，制造业大省广东召开战略性产业人才培养评价工作推进会，部署打造“产教评”融合型技能生态组织。同年10月，广东省人力资源社会保障厅等部门印发《关于推动实施产业技能根基工程的通知》，提出建立以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的“产教评”融合发展的产业技能生态链。结合当地制造业发展实际，东莞围绕智能机器人等9条产业链细化实施方案。

李群自动化公司自研全品类工业机器人，存在用工缺口。政策一出，刘易芃第一时间跑到人社部门咨询。为啥？

“传统招聘模式下，人岗匹配效率不高。新模式让我们从‘用人端’朝着‘育人端’迈进，深度参与人才培养。”刘易芃解释道。

生态链怎么建？广东省申报指引规定，生态链由链主单位提出申报，链主单位原则上是规模以上企业、产业链链主企业等，在省内外同行业中具有较高知名度和较好成长性，还需符合“能带动不少于5家生态链企业参与技能人才培养使用”“能提供500个以上培训就业岗位”等条件。

逐一对照，李群自动化公司均达标。此前，经人社部门认定，公司获得“工业机器人系统操作员”和“工业机器人系统运维员”两项职业技能等级自主评价权。因此，公司递交的申报材料也锚定这两个工种的人才培育。

2023年3月，经广东省人力资源社会保障厅评定，李群自动化公司入选全省首批产教评技能生态链链主培育单位，进入为期一年的链主培育期，开始组链建链、培育人才。没承想，“出题难”成了摆在企业面前的第一道难题。

原来，产教评技能生态链打通企业协作壁垒，支持链主企业面向生态链内企业职工开展技能培训与评价。但在模式探索初期，政策要求链主企业对企业外部人员开展评价时，应对标社会评价机构标准。这意味着，李群自动化公司得为每个工种的各个等级分别准备1000道理论题、30道实操题或10套完整试卷。