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义乌是浙江改革开放的一个缩影。20年前，时任浙江省委书记的习近平同志，曾对“义乌发展经验”进行深刻总结，指出，政府该管的管好，该放的放开，实现政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的有机结合，这是“义乌发展经验”的重要内容之一。“两只手”的结合，给义乌带来了怎样的变化？面向未来，如何更好实现市场有效、政府有为，让高质量发展行稳致远？

系列报道《“义乌发展经验”启示》，今天播出第二集《给成长快的孩子换上一件大衣服》。

前不久，义乌开通了首条至上海的跨境电商快速通道。货物通过义乌海关查验后，能在上海浦东国际机场飞往全球。

浙江省义乌市促佳贸易有限公司物流经理 丁太兵：我们欧洲客人之前要一个多月才能收到货物，但是现在客人基本上几天就能收到了。

今天的义乌，已与全球230多个国家和地区有贸易往来。但在20多年前，想要在义乌做成一单外贸生意，并不容易。2002年就来义乌做生意的尼泊尔商人毕需努，对此深有感触。

外国客商 毕需努：那时候义乌没有资格设立外资企业，所以我们没有资格签合同，义乌也不能办签证，很麻烦的。

时任浙江省义乌市委办公室副主任 毛湘宏：当时的义乌就像“桌子底下放风筝”。作为一个县级市，它不能单独设立海关，还不能设出入境管理局。由于机构和权限的不足，我们的人、货、钱等几个重要因素都受到了影响。

多次来到义乌调研的习近平同志敏锐地察觉到，义乌发展面临的种种体制机制障碍。

习近平：就如同我们说一个孩子个子长大了，现在18岁的小伙子还要穿一件6岁的衣服。所以要随着发展的推进，要给他们一些扩权政策。

习近平同志一语道破真谛：给成长快的孩子换上一件大衣服。市场在发展，制度必须跟上。在他的推动下，经过近一年的深入研究论证，2006年11月，浙江省正式对义乌实行扩权，随后给义乌下放了首批400多项权限。

时任浙江省义乌市政府办公室副主任 虞秀军：扩权改革极大改善了义乌的发展环境，外商登记我们在义乌本地就能批。政府把审批、服务、监管等等做到位了，剩下的像经营、创新、竞争就可以交给广大的市场大胆地试，充分发挥老百姓的创造力、想象力、首创精神。

政府“有形的手”和市场“无形的手”有机结合，让小商品市场迸发活力。

在习近平同志的指引下，义乌持续探索以改革推动“两只手”的有机结合。

小商品出口品种多、批量小，一单生意常常要把几十种商品拼装进一个集装箱，每一种商品都要报关、报检、结汇、退税……可是随着贸易的快速增长，环节多、通关慢、结汇难等问题也愈发困扰着中小微企业。

为破除体制机制障碍，2011年义乌承担起国家国际贸易综合改革试点任务，成为全国首个在县域开展的国家级综合改革试点。

时任浙江省发展和改革委员会综合体改处处长 王京军：从当时的情况看，义乌的国际贸易综合改革试点涉及构建新型的贸易方式、流通方式、金融服务等方方面面的40多个部门，是一项系统的工程。

经过探索实践，一种全新的贸易方式——市场采购贸易方式在义乌落地。核心的变化就是允许外商在指定市场内“多品种、多批次、小批量”采购出口，并享受增值税免征不退、通关便利、采购金额提升等政策。