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作者：王俊生（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）

7月17日，习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话指出，各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。习近平主席提出“坚持开放共赢，驱动创新发展”“强化风险意识，确保安全可控”“鼓励包容并蓄，促进文明互鉴”“倡导和衷共济，完善全球治理”4点意见，为弥合全球智能鸿沟、促进全球人工智能普惠发展提供了中国方案。

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的速度重塑全球格局，人工智能技术加速融入产业、民生、科研等领域，有力提高了生产效率，为经济社会发展注入强大动能。人工智能浪潮在带来巨大发展机遇的同时，也潜藏着诸多风险挑战。算法偏见、数据安全、技术滥用等风险日益显现，对社会秩序和伦理规范提出新的挑战。少数西方科技公司垄断生成式人工智能基础设施，甚至奉行“数字殖民主义”“算法殖民主义”，个别国家还将技术与规则泛安全化与泛政治化，使得全球人工智能治理遭遇规则碎片化、技术壁垒高筑、智能鸿沟扩大等挑战，进一步加剧了全球发展不平衡。这些严峻现实挑战深刻表明，加快完善全球人工智能治理已迫在眉睫。

“十五五”规划纲要明确提出，推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。作为全球人工智能治理的引领者，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者，一直以实际行动推动构建公正合理的全球人工智能治理体系。

其一，立足自身优势，以实际行动推进创新成果普惠共享。一方面，坚定推进大模型开源共享。中国已成为全球大模型供给最活跃、增长最快的国家，开源大模型全球累计下载量突破100亿次。以DeepSeek为代表的国产大模型，依托开源优势与低成本、高效能特性，成功打破了部分国家的科技垄断，切实促进了全球人工智能技术的普惠与共享。另一方面，坚持推进能力共享。2024年9月，中国提出《人工智能能力建设普惠计划》，通过技术合作与资源支持助力发展中国家人工智能均衡发展。

同时，中国积极推进多项国际合作，包括建设中国-东盟人工智能创新合作中心、实施中非数字创新伙伴计划、与联合国举办人工智能能力建设研讨班等，切实推动智能红利惠及全球南方国家。在本届大会上，中国还宣布，未来5年将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。这些举措有利于进一步支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设。

其二，秉持智能向善理念，推动完善全球人工智能治理规则。人工智能的技术迭代映射着生产关系的深层变革：当智能技术被少数资本垄断时，将加剧南北鸿沟；当它以普惠共享为原则时，则有望释放社会化潜能，成为推动人类共同发展的新动能。西方的人工智能发展往往受制于资本逻辑，其核心诉求在于商业利益最大化。与之形成鲜明对比的是，中国的人工智能发展始终锚定公共利益，确保了科技向善底色，为全人类共享智能时代的普惠红利提供了保障。

2023年7月，中国出台全球首部《生成式人工智能服务管理暂行办法》，为各国特别是发展中国家提供治理借鉴；同年10月，率先发布《全球人工智能治理倡议》，确立“以人为本”“智能向善”等理念原则。2025年7月，发布《人工智能全球治理行动计划》，呼吁各方协力推进全球人工智能发展与治理。2026年7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，作为全球首个人工智能政府间国际组织，此举既是有效弥合智能鸿沟的务实行动，也是践行共商共建共享全球治理观的重要体现。

其三，秉持“同球共济”精神，坚定维护联合国在全球人工智能治理中的核心作用。从治理理论的视角看，全球人工智能治理面临的核心挑战在于“算法权力”对传统治理主体的替代与侵蚀。少数西方发达国家通过数据支配和标准建构等，正在试图重塑全球治理的权力结构。在此背景下，中国始终立足全人类共同福祉，坚持发挥联合国核心作用、推动多边治理框架建设，有助于推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。