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从“达特茅斯会议”到“浦江之约”——人工智能走过了70年。

70年间，人类从“机器能否思考”的追问，走到“机器开始思考，人类如何与之相处”的时代命题。

2026年7月17日，习近平主席出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话，提出四点意见，系统阐述了中国对人工智能发展与治理的政策立场和理念主张。

就在本次会议期间，世界人工智能合作组织在上海应运而生，29个国家成为创始成员国。

大会通过《主席声明》，国家发展改革委发布《人工智能合作发展行动计划》，工业和信息化部发布《国际人工智能伦理治理行动计划》——三项成果共同构成了全球人工智能治理的制度矩阵。

从《全球人工智能治理倡议》到世界人工智能合作组织的成立，从“中国倡议”到“世界行动”，中国在人工智能全球治理领域完成了从“提出理念”到“制定规则”再到“搭建平台”的三级跨越。

习近平主席指出，要“始终用人类智慧和国际共识引领人工智能发展，使其真正成为增进全人类福祉、推动人类文明进步的强大正能量”。

本文将从文明之问、文明之路、文明之制、文明之基、文明之光五个维度，解码2026世界人工智能大会如何引领人工智能发展、推动人类文明进步。

一、文明之问：直面人工智能时代的根本命题

2026年世界人工智能大会，注定不凡。

它的不凡，不仅在于习近平主席出席并发表主旨讲话，不仅在于世界人工智能合作组织在上海应运而生，不仅在于主席声明凝聚了十五项共识——它的不凡，更在于它直面了人工智能时代人类文明必须回答的根本问题。

习近平主席在主旨讲话中，将这些问题凝练为四个“时代之问”。

“当机器开始思考，人类如何与之相处？”

这是最根本的人机关系之问。从蒸汽机到电力到互联网，每一次科技革命都深刻重构人类生产生活方式。但人工智能的不同在于，它不再是人的“被动工具”，而开始具备“自主性”——机器可以“思考”了。这一问，使“人—AI关系”已经不再只是一个哲学命题，而已经转变为具有现实性与前瞻性的国际政治命题、社会命题、经济命题和人文命题。

“当算法参与决策，安全如何保障？”

算法正在从“辅助决策”走向“参与决策”。算法的“黑箱”特性、数据偏见、系统脆弱性，使得安全风险从物理世界扩展到了数字世界。当算法开始影响甚至决定人的命运，安全就不再只是技术问题，而是治理问题。

“当技术挑战伦理，治理如何跟上？”

技术迭代的速度远远超出制度更新的节奏。人工智能的风险具有显著的跨国性、全球性，其演化速度已经超出了现行法律与治理体系的承载能力。必须推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能始终处于人类控制之下。

“当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？”

人工智能的算力、数据和人才高度集中于少数国家。世界银行数据显示，高收入国家拥有全球77%的共址数据中心容量，低收入国家占比不足0.1%。习近平主席指出，要“帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，避免在人工智能领域造成新的历史不公”。

四个“时代之问”——人机关系、算法安全、治理滞后、普惠缺失——不是孤立的技术问题，而是关乎人类文明走向的根本命题。它们“需要国际社会深入思考、共同作答”。问题的升级和治理，本身就是文明演进的刻度。

二、文明之路：构建全球人工智能治理体系的中国方案

回答了“为什么问”之后，这一部分要回答的是：中国如何作答？

习近平主席在主旨讲话中提出的四点意见，给出了系统性的中国方案。

第一，坚持开放共赢，驱动创新发展。

习近平主席指出：“人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，正从‘数字世界’走向‘物理世界’。要抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，让人工智能赋能千行百业。”

这一意见锚定了“动力”维度——人工智能正在引发生产力的巨大跃升，必须用好这个新引擎，让它在赋能千行百业中推动经济社会发展。

第二，强化风险意识，确保安全可控。

习近平主席强调：“人工智能应当成为人类的可信工具。要高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线，防范滥用恶用，确保人工智能始终处于人类控制之下。同时，应当共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。”