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当今世界，全球智能化浪潮风起云涌。人工智能，这一引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，既创造前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。如何完善人工智能治理，是世界各国面临的共同课题。

应世界之变，答时代之问。习近平主席深刻指出：“人工智能应该是造福全人类的国际公共产品。中国愿同世界各国广泛开展人工智能领域国际合作，加强发展战略、治理规则、技术标准等方面的对接协调，促进智能产业健康蓬勃发展，让智能成果更好惠及各国人民。”

2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议于7月17日至20日在上海举行。世界渴望倾听中国方案，期待本次大会成为全球人工智能治理的关键里程碑，为推动人工智能朝着向善普惠的方向发展汇聚共识、增添动能。

坚持智能向善——

中国倡议是推动人工智能全球治理的一个重要起点

当前，人工智能技术创新呈现群体性突破，全球人工智能治理也来到关键节点。

人工智能技术迭代提速，但全球治理体系建设明显滞后、供给不足，数据跨境流动、算法伦理、技术滥用等治理难题凸显；个别国家动辄将技术、数据、规则、标准泛安全化、政治化，造成全球人工智能治理碎片化，全球技术合作受阻；技术壁垒抬高发展门槛，令发展中国家难以公平参与人工智能发展和治理进程，全球智能鸿沟持续拉大，加剧发展不平衡……种种现实挑战深刻昭示，推动完善人工智能全球治理已迫在眉睫。

一边是汹涌袭来的技术浪潮，一边是全球治理供给滞后的现实，如何作为，考验大国担当。

习近平主席鲜明指出：“要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为‘富国和富人的游戏’。”这是把握全球发展大势的深刻洞察，也是构建人类命运共同体的价值追求。

2023年，中国率先发布《全球人工智能治理倡议》，明确发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向善”的宗旨、“相互尊重、平等互利”的原则，提出“各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利”，为全球人工智能治理提供了中国视角。这一倡议，被国际学者普遍视为推动人工智能全球治理的一个重要起点。

2025年，世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议发表《人工智能全球治理行动计划》，凝聚国际社会广泛共识，呼吁各方在遵循向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的目标和原则基础上，切实采取有效行动，协力推进全球人工智能发展与治理；同年9月联合国大会期间，中国发起“人工智能+”国际合作倡议，倡议各国结合自身国情积极开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业……一系列中国方案，为人工智能全球治理提供了系统、务实的行动指引，充分彰显中国负责任大国担当。联合国社会发展研究所高级研究协调官李一清赞叹：“中国重视推动形成具有广泛代表性的全球治理体系，促进各国共同参与人工智能治理规则讨论，体现了真正意义上的多边合作。”

“十五五”规划纲要明确提出，推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。秉持多边主义和开放包容理念，中国将积极推动人工智能国际治理和合作，持续为智能时代全球发展贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

加强创新合作——

人工智能不是零和博弈的赛场，而是全人类共同创新的沃土

科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。

近来，全球科技圈流行一个颇具启发的比喻，折射两种截然不同的人工智能发展逻辑：西方一些人将人工智能数据视为“新石油”，重在占有和攫取；中国则更多地将其看作水，其价值在于流动。“石油思维”催生的是壁垒、封锁与零和博弈，而“水流思维”孕育的是连通、共享与互利共赢。

破解当前人工智能国际合作面临的碎片化、壁垒加深、发展不均等问题，关键在于以何种理念发展和治理人工智能。中国以实践证明，人工智能不是零和博弈的赛场，而是全人类共同创新的沃土。

坚持开源共享，中国已成为全球开源大模型供给最活跃、增长最快的地区之一。当前，中国人工智能开源大模型全球累计下载量已突破100亿次，DeepSeek（深度求索）等中国大模型，以低成本、高效能、开源等优势，打破了一些国家话语权垄断，促进了技术普惠共享。从模型开源到能力共享，“众人拾柴”的模式，既加速中国人工智能产业的迭代进化，更赋能全球创新生态。