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江西省九江市都昌县土塘河流域水质提升与生态修复工程建成后，将有效改善流域水生态环境，提升沿岸村镇人居环境。图为都昌县土塘河流域生态廊道雏形。

傅建斌摄（人民视觉）

安徽省安庆市岳西县立足山区资源禀赋，大力发展特色种养、设施农业等产业，不断完善农村基础设施，推动农旅深度融合，打造休闲垂钓、康养度假等新业态。图为岳西县响肠镇千佛塔村。

吴均奇摄（人民视觉）

到2030年，农村生活污水治理率达到70%——在《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》）中，首次明确农村生活污水治理率的量化指标。

根据《规划》，未来5年农村生活污水治理率将明显提升，较2025年预计增长15个百分点。为何首次明确这一量化指标？70%关联着怎样的乡村建设账？

农村生活污水

治理率从55%提高到70%

在中国，乡村居住着超4.5亿人，生活污水治理是农村人居环境整治提升的重点也是难点。

2018年，相关部门发文明确梯次推进农村生活污水治理。数据显示，2025年，农村生活污水治理率达到55%，较2020年翻一番，“十四五”推动建设农村生活污水处理设施3.9万余个、资源化利用设施5100多万户。

“在‘十四五’发展成效基础上，此次《规划》将未来5年农村生活污水治理率的目标设定为70%，有着明确的现实考量。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张义博对本报记者说，一方面我国农村生活污水治理率刚刚过半，仍有较大提升空间；另一方面对标2035年农村基本具备现代生活条件的要求，必须补齐农村生活污水治理这一突出短板，从根本上改变城乡生活污水治理水平差距较大的问题。

从55%到70%，不是数字的简单提升。此前有关部门明确提出，农村生活污水治理要确保治理后实现“三基本”：基本看不到污水横流，公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象；基本闻不到臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可。农业农村部农村经济研究中心乡村发展与城乡关系研究室副主任张斌认为，70%的治理率目标意味着，到2030年，大多数村庄的水环境将得到有效治理。

再提升15个百分点并非易事，该怎么干？健全治理机制，因地制宜选择治理模式是关键发力点。

据介绍，农村生活污水治理起步之初，不少地方以乡镇甚至行政村为单位进行分散治理。实践表明，此类治理机制短期内有一定成效，但长期来看，存在不少弊端，如建设质量、长效机制难以保障。《规划》明确提出，因地制宜选取资源化利用、纳入城镇污水管网（厂）、集中式处理等生活污水治理模式，加强长效运维管护。

专家分析，全国有40多万个行政村、200多万个自然村，这样的部署充分考虑了村庄发展差异明显的现状，例如对于常住人口较少、居住分散以及具备适宜环境消纳能力的村庄，可优先采取资源化利用的治理模式；对距离城镇较近且具备条件的村庄，可采取纳入城镇污水管网（厂）的治理模式；对人口集中或相对集中的村庄，可因地制宜采取相对集中式或者集中式处理模式。总之一个基本原则：不搞“一刀切”。

张义博认为，近些年，各地探索并积累了诸多行之有效的农村生活污水治理经验和成功模式，未来5年按照“三基本”的要求，科学规划、因地制宜，协同推进农村改厕与生活污水治理，强化农村污水处理设施建设和运维资金保障，完全可以实现农村生活污水治理率达到70%的目标。

基础设施

加强建设和管护，避免重复浪费

《规划》明确农村生活污水治理率的量化指标，不仅意味着未来5年要推进生活污水有效治理。专家分析认为，这一量化指标的提出还传递了鲜明信号，那就是敢啃“硬骨头”，着力解决乡村建设欠账较多问题。

污水治理之外，还有哪些欠账要补？

农业农村部、国家发展改革委有关负责人介绍，《规划》创新提出实施农村现代生活条件补短板工程，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。其中，基础设施是重要方面。

根据《规划》，未来5年，全国将开展新一轮农村公路提升行动。据介绍，农村公路包括县道、乡道、村道及其所属设施，截至2024年底，农村公路总里程达464万公里，占全国公路总里程的84.5%，实现了全国3万多个乡镇、50多万个建制村全部通硬化路；农村公路等级路比例达97.3%，优良中等路率达94.8%。