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2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。会议从全局和战略高度，首次提出了建设现代化人民城市的目标，明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”6个方面的内涵。

一年来，各地各部门深入贯彻落实中央城市工作会议精神，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念正在一座座城市的生动实践中落地生根。

——编  者  

创新

广东深圳列入1064个城市更新计划项目

旧大厦“长”出新服务

人民日报记者  程远州

在广东省深圳市福田区，每到周末，妇儿大厦就迎来最热闹的时候。中庭公益市集里，摊主们摆出手作绘本与手工玩具；二层儿童探索馆内，孩子们转动把手，邮轮模型的货船沙袋缓缓起落；5层魔术剧场灯光亮起，亲子家庭跟着魔术师的手势欢笑互动……

这座1996年建成的大厦，曾因设施老旧、功能单一而逐渐失去活力。如今经过整体更新改造，变为集公益服务、普惠消费、文化演艺、亲子旅居于一体的城市人文地标。“在这里，可以一站式解锁吃、住、行、游、购、娱全方位家庭服务。”深圳市妇女联合会党组书记、主席刘佳晨说。

闲置资产，如何创新盘活？

深圳市政府和社会资本合作事务中心主任黎少峰介绍，妇儿大厦改造项目创新采用PPP（政府和社会资本合作）模式，走出一条存量更新与公共服务提质同步推进的新路。

政企合作，权责明晰。深业集团作为社会资本，投入3.89亿元完成整体改造，并负责后续近20年的运营，政府仅承担600余万元前期论证费用；深圳市妇联与深圳市政府和社会资本合作事务中心组建监管委员会，参与策划、招标、建设、运营全流程，守住公共服务底线。“政府管标准、管方向、管公益底线，企业管建设、管运营、管市场创新。”黎少峰说。

2023年儿童节，更新后的妇儿大厦对外开放。“我们创新公共服务的供给方式，约30%的空间用于提供基础公益服务，公益咨询、亲子科普课堂等全年开放；约40%的空间用于提供普惠性服务，儿童探索馆、心理辅导室、亲子剧场等收费低于市场同类场馆；剩余约30%则为酒店、餐饮等商业配套，反哺公益板块的持续运营。”深业集团妇儿大厦公司总经理熊铭悦表示，找到公益与商业之间的平衡点，是大厦可持续运营的关键。

近年来，深圳城市更新从“拆旧建新”全面转向存量提质与有机更新，创新盘活城市闲置资产。截至今年3月，深圳已列入城市更新计划项目达1064个，用创新手段推动闲置资产盘活，为深圳的产业创新升级腾出了发展空间。

宜居

宁夏固原建成27个便民生活圈

一张图“浓缩”社区便利生活

人民日报记者  秦瑞杰

清晨，宁夏回族自治区固原市原州区西湖路社区党群服务中心门口，退休居民李卫霞在“15分钟生活圈导示图”旁边驻足。导示图上，社区卫生站、日间照料中心、便民超市、充电站等点位一目了然。

这张导示图，是固原市建设宜居城市的一个缩影。

从2023年起，宁夏连续4年将社区建设列入自治区年度民生实事清单，构建安全健康、设施完备、管理有序的完整社区。作为试点城市之一，固原聚焦群众“急难愁盼”持续发力。一年间，中心城区建成7个“15分钟生活圈”和20个“5—10分钟生活圈”，养老、托幼、就医、购物等服务步行可及。

“15分钟不仅是一个时间刻度，更是一把衡量社区服务温度的标尺。”西湖路社区党总支书记马莹说，围绕“一老一小”需求，社区将闲置用房改造成日间照料中心，引入社区卫生服务站设立慢病管理专区，65岁以上老人不出小区就能测血糖、做理疗。

“缺什么补什么，群众盼什么建什么。”马莹介绍，西湖路社区下辖的几个小区建成年代早，停车位紧张，随着新能源汽车、电动自行车增多，充电一度成了居民的“烦心事”。“以前不少住户从楼上拉线下来充电，飞线像蜘蛛网一样挂在外墙上。”李卫霞说。

为此，社区召集居民代表、物业和业委会开了多次协商会，摸清充电需求的底数后，决定实施“一区一策”。

在社区南侧，一块闲置空地被改造成集中充电棚，可容纳20辆电动自行车同时充电；在社区西侧停车位紧张的小巷路边，则安装了6个壁挂式智能充电桩，紧贴墙面、不额外占用停车位。居民扫码即充、秩序井然，“我们对照‘15分钟生活圈’的标准，一项一项查找短板，建立台账、逐一解决问题。”马莹说。