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中国式现代化的起点就是“组织起来”，而组织起来必须依靠党的基层组织网络

城市基层党建，是基层工作中的高频词。街道在讲，社区在讲，商务楼宇在讲，新兴领域也在讲。然而，若追问一句：城市基层党建到底是什么？为什么非它不可？它从哪里来，要往哪里去？

回答这些问题，我们需要回到一个更根本的起点：中国式现代化究竟是怎样走过来的？靠什么把亿万分散的个体凝聚成一个有机整体？靠什么在城市这个最复杂、最多元的空间里，把不同的人群、不同的组织、不同的诉求串联在一起？答案只有一个——把人民组织起来。而组织起来最核心、最持久的力量，就是中国共产党及其覆盖城乡的基层组织网络。

城市基层党建是党的组织体系扎根城市社会的“毛细血管”，它把城市中分散的力量重新组织起来，让每一个人、每一个组织都与国家建设的整体目标连接在一起。

今天，人工智能时代加速到来。超级个体、一人公司、AI原生组织等新形态不断涌现，算法治理、数字鸿沟等新问题接踵而至。城市基层党建能不能跟得上？又该往哪里去？这既是历史的追问，也是现实的课题。

本文试图从四个维度展开：为什么需要城市基层党建？它的形态如何演变？它为什么能持续发展？人工智能时代面临哪些新课题？贯穿其中的主线，始终是“扎根城市社会的“毛细血管””——这正是“人民城市人民建，人民城市为人民”的深层逻辑：只有把人民组织起来，城市才能真正属于人民、为了人民。

为什么需要城市基层党建

要回答这个问题，不妨先把目光拉回到一百多年前的中国。

那时，古老的中华文明正经历着前所未有的冲击。辛亥革命推翻了清王朝，传统封建王朝的组织体系随之瓦解，新的现代国家机器和治理体系尚未形成，整个社会陷入了“一盘散沙”的状态。如何把亿万分散的、孤立的个体重新组织起来，成为中国走向现代文明必须跨过的第一道门槛。

历史最终给出了答案：中国共产党用严密的组织体系，把人民组织了起来。

党成立后不久，就建立了从中央到地方、再到基层支部的组织网络。正是靠着这张网络，党才能深入农村、深入工厂、深入学校，唤醒民众、动员群众，最终推翻了“三座大山”，建立了新中国。党总揽全局、协调各方，靠的就是这张无处不在的组织网络，把各方面力量凝聚到中心任务上来。

可以说，没有党的组织力量，就没有统一的新中国；没有把人民组织起来这个前提，一切现代化都无从谈起。而组织起来的关键，在于党的组织触角扎进社会的每一个细胞——这就是基层党组织的作用。

新中国成立后，城市成为现代化建设的中心。与农村相比，城市是人口密集、分工复杂、流动性强的陌生人社会。工厂、学校、机关、商店……各种机构林立，大量农民进入城市成为工人，城市居民的身份和需求日益多元。如何围绕现代化建设的中心任务，将各类经济组织、社会组织、群众个体快速有效组织起来，就成为新中国成立之后我国城市建设的一项基础任务。

靠什么来整合？光靠政府的力量，覆盖面有限，成本高、反应慢。靠市场？市场讲利益，讲交换，但解决不了公共品供给和矛盾调解。历史的选择是：靠党的基层组织网络。

从新中国成立初期的街居制，到计划经济时期的单位和街道党组织，再到改革开放后的社区党组织、楼宇党支部、网格党小组——不管形式怎么变，基层党组织的本质功能始终没有变：把城市中分散的、多元的力量重新组织起来，通过党的组织网络，将每一个机构、每一个群体、每一个个体，与国家建设的整体目标连接在一起，使整个城市社会形成有机的、一体的生命体。

这正是城市基层党建之所以“必须存在”的第一层逻辑：没有基层党组织，城市社会就会重新走向碎片化。

想象一下，如果一栋居民楼没有党员楼组长，没有党小组，矛盾谁来调解？困难群众谁来帮扶？政策信息谁来传递？如果一条商业街没有党员经营户、没有商圈党支部，商户之间的纠纷、消费者投诉、治安隐患，全靠市场自发调节或政府疲于奔命，效率和公平如何保证？党组织就是城市的“黏合剂”和“主心骨”。

更深一层来看，城市基层党建回答了一个现代治理中的根本性问题：如何既守住初心，又讲究方法。

坚持以人民为中心——一切为了人民、一切依靠人民。但仅有理念不行，还得有办法、有路径。基层党组织恰恰是这两者的结合点。