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图为五月三日，在日本东京有明防灾公园，民众手持标语参加护宪集会。新华社记者 贾浩成摄

日前，日本政府通过内阁决议，完成了对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，原则上将允许杀伤性武器对外出口。对此，有日媒指出，此次修订是日本安全保障政策的重大转折。

今年以来，日本政府在军事安全等问题上危险动向频频，在突破“和平宪法”限制、“再军事化”的道路上越走越远，引发日本国内及国际社会的高度警觉和强烈批评。

日本不断突破军售“禁区”暴露出怎样野心，将给地区及全球安全带来哪些威胁，又会如何反噬其自身？本报采访中国社会科学院日本研究所副研究员陈祥、复旦大学日本研究中心副教授王广涛，对相关问题进行分析解读。

不断突破军售“禁区”，取消多项实质限制

日本正式修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，标志着其战后武器出口政策发生重大转向

【观察】

针对日本政府不断突破军售“禁区”的行径，《东京新闻》近日发表社论称，此次安全保障政策的重大转折只能被定性为损害宪法和平主义精神的浅薄之举。在既没有国会的详尽审议，也没有经过国民讨论的情况下，这种蔑视和平主义理念的行为令人深感忧虑。

英国广播公司报道称，未来，日本可以向与其签署防务协定的17个国家出售杀伤性武器。“日本政府该决议意味着，日本在背离战后‘和平国家’的道路上迈出重要一步”。

在日本政府通过内阁决议完成对“防卫装备转移三原则”及其运用指南修改的前几日，日本与澳大利亚签署价值约70亿美元的合同，向澳出口11艘“最上”级护卫舰，其中3艘由三菱重工在日本建造。

另据日本《读卖新闻》日前报道，日本政府已开始探讨修订《自卫队法》，以便在出口闲置防卫装备时，能以特例形式无偿或低价提供具有杀伤及破坏能力的武器。

【点评】

陈祥：日本的“防卫装备转移三原则”始于1967年的“武器出口三原则”，原本是日本战后走“和平国家”路线与非军事化政策的重要组成部分。近日，日本政府通过内阁决议，正式修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，标志着其战后武器出口政策发生重大转向。

修改后的“防卫装备转移三原则”及其运用指南主要出现以下变化：

一是在出口类别上，取消了此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器出口。

二是在出口对象上，在特定情况下，将允许向处于冲突中的国家出口武器。

三是在审批流程上，将过去武器出口须经国会事前审批改为将由首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣审批，获批后再通报国会。这暴露出日本政府试图架空立法监督、规避民意约束的意图。

王广涛：日本对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，表明本届政府已将战后长期坚持的“全面限制出口”转变为“原则上允许、附加条件”的框架，不仅取消了多项实质性限制，还通过对“武器”与“非武器”的区分以及对同盟国的开放，大幅拓展了日本参与国际军事合作的空间。

近期，日本与澳大利亚签署合同，向澳出口“最上”级护卫舰，可以看作其在扩大军售领域“小试牛刀”，表明日本军工产品正试图以成品装备形式进入更大范围国际市场。

更需警惕的是，日本接下来可能向其周边国家和地区出口杀伤性武器。根据修改后的方案，日本可向与其签署《防卫装备品和技术转移协定》的国家出口杀伤性武器，其军售将带有更明显的地缘政治色彩。

扩军备武动作频频，暴露好战黩武野心

日本妄图不断试探、突破政策边界，使束缚日本军事行动的“和平宪法”第九条逐步空壳化，最终达到修宪目标

【观察】

今年以来，日本一系列扩军备武动作，进一步暴露其加速“再军事化”的野心：防卫预算连续第14年保持增长；对自卫队作战体系实施大规模、密集化升级改造；首次以正式成员身份参演美菲“肩并肩”2026年度联合军演……

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃日前谈及日本政府大幅“松绑”武器出口限制时表示，日本政府此举是对日本“和平宪法”的蓄意背离。此外，日本自卫队参与美菲联合军演无助于维护亚太地区稳定与和谐发展，只会加剧该地区紧张局势。

【点评】

王广涛：今年以来，除了突破武器出口限制之外，日本在军事安全领域还有一系列危险动向。