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海尔冰箱AI智能工厂内景。

在成都高新区环球中心，市民拍摄“哪吒”形象留念。

航拍湖北恩施绿葱坡滑雪场。

以上图片均为人民网记者李根摄

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2025年经济工作的重点任务是什么？

中央经济工作会议把全方位扩大内需摆在首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

这充分表明了对扩大内需的高度重视和坚定决心。

当前，世界经济复苏乏力，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突带来的外部冲击和外需下降，叠加国内需求不足，使得我国经济运行仍面临不少困难和挑战。与此同时，我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，扩大内需有助于增强经济内生动力，充分释放国内消费潜力，推动消费结构升级，促进经济增长。

从经济发展的普遍规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，拥有超过1.8亿户的经营主体和1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源，还有14亿多人口所形成的超大规模内需市场，是名副其实的大国，具有巨大的市场资源优势。

因此，全方位扩大国内需求，既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强战略主动的长久之策。

如何把握扩大内需的战略意义？如何找到全方位扩大内需的有效途径？我们不妨从3个常见的误区着手，来理解扩大内需的深刻内涵——

误区一：扩大内需是掏空老百姓的钱包。

这是一种错误的观点。扩大内需、提振消费，当然需要老百姓的参与。一方面我们要提高供给的质量和水平，不断满足人民对美好生活的向往；另一方面，也需要不断地完善收入分配制度和政策，提高公共服务水平，来不断地增加老百姓的收入，让老百姓减去后顾之忧，能够放心大胆地消费。最终目的是让咱们的日子过得好，经济更稳健。

以湖北为例，大力发展冬季冰雪经济，不仅促进了当地文旅企业的创新发展，而且催生出雪道维护、安全保障、雪具租赁等新的工作岗位，让更多村民在家门口就有了稳定收入。对于愿意“尝鲜”的消费者而言，不用远行到北方，就能以较高性价比享受到不错的滑雪体验。

由此可见，鼓励消费、扩大内需，能带动产业发展，产业发展后又能创造更多就业岗位，人们有了工作就有收入，进而又能促进消费。这是实现产业发展、就业增加、收入提高和消费之间良性循环的关键举措。

我国拥有14亿多人口，在扩大内需的过程中，要注重缩小收入差距、促进区域协调发展等，让更多人享受到经济发展的成果。

要聚焦重点、精准施策、激发活力。落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

误区二：“两新”政策是短期刺激政策。

“两新”政策是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策，目的是扩大内需、促进消费，推动产业升级与高质量发展，并体现了对绿色发展理念和民生福祉的关注。

因此，“两新”政策不是简单的短期刺激消费政策，而是推动产业转型升级的有力举措。

一方面，居民消费需求得以释放；另一方面，企业投资意愿被进一步激发。居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求。

消费需求的结构性变化实质上是产业升级的根本驱动力，消费升级促使企业沿着“质量阶梯”进行技术创新。与此同时，技术进步又会进一步释放新的消费潜力，从而形成良性循环。

实施“两新”政策，既有利于促进当期经济增长，也有利于中长期固本培元。要使“两新”政策形成更长的后端链条，需重视以下3方面：首先，在政策着力点上，应聚焦“技术—市场”的双向穿透，既要通过消费补贴释放有效需求，也要配套研发税收抵免等创新激励政策；其次，在产业链延伸方面，需注重“设备更新—数据沉淀—服务增值”的价值链重构，打造完整产业链条，促进上下游产业协同发展；最后，要形成“市场选择—要素重组—制度适配”的动态演进机制，使短期政策工具与长期制度安排形成耦合，真正实现内需潜力持续释放和产业链全面升级。

误区三：扩大内需意味着放弃国外市场。

这显然是一种错误的认知。