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编者按：形式主义、官僚主义，是基层负担过重的深层根源。让基层干部轻装上阵、把更多精力用在抓落实上，既是作风建设的紧迫任务，也是治理效能提升的内在要求。一段时间以来，各地加强监督、靶向纠治，形成了不少有益探索。聚焦村级组织职责清单，划清“该干什么、不该干什么”的边界；优化督查检查，减轻迎检负担；剑指“指尖上的形式主义”，把基层干部从无谓的刷屏打卡中解放出来。监督探头既要对得准问题，也要管得住长效。让基层干部沉下心、迈开步，群众看得见、摸得着的获得感方能成色更足。

山西阳曲县明确村级组织职责清单，并适时跟踪问效

厘清分内事  种好责任田

“嘀嘀——”一阵清脆的喇叭声响起，“爱心接送车”准时行驶在山西省太原市阳曲县辛庄村的街巷间，待腿脚不便的老人依次上车后，驶向村日间照料中心和老年食堂。午餐结束后，老人们带着从老年食堂打包的晚餐和第二天的早餐，乘坐接送车返回家中。

此前，高龄独居老人吃饭一直是村里的“老大难”问题。虽说辛庄村日间照料中心开办了老年食堂，可不少老人反映，出行不便影响了就餐体验。

变化源自一套规范的村级组织职责清单。阳曲县出台基层减负制度规范，制定基层群众性自治组织履行职责事项清单。清单要求对老年人、残疾人等特殊群体提供关爱服务，每周村内网格员入户走访，将独居老人等群体的诉求集中汇总到帮办代办清单中。

“之前会议多、材料多，入户次数少，自从制定了履职事项清单后，我们村两委入户与老人们聊天的次数多了，也能腾出更多时间给老百姓办实事。”辛庄村党支部书记、村委会主任郑伟说。

一次，郑伟与村两委干部到84岁的戎黄娥老人家中走访，发现其由于腿脚不便，只能放弃到老年食堂就餐。一件民生小事，成了清单上待办的大事。辛庄村村两委经过集体商议，用村集体收入购置了一辆便民接送车辆，村两委成员和网格员担任司机、志愿者，接送老人就餐。“现在有了车接送，几分钟就能到食堂，方便多了！”戎黄娥笑着说。

回忆起辛庄村的“减牌”行动，郑伟记忆犹新，从以前20多块牌子到只保留6块牌子，不仅牌子少了，困扰基层干部的冗余服务事项也得以缩减。“过去，上级层层摊派消防安全检查等任务，哪怕超出职责、能力范围也要硬扛，压力很大。”郑伟介绍，现在村两委只负责前期协调沟通、摸底上报，相应权限已移交给上级职能部门。

“减负要标本兼治，不仅要摘掉多余的牌子，更要减掉不该由基层承担的职责，明确基层‘该干什么活、能办什么事、应担什么责’。”阳曲县委组织部部长马文杰说，今后将继续把整治形式主义为基层减负作为加强党的作风建设、提升基层治理效能的重要手段。

为保障基层减负清单制度执行不打折扣，靶向纠治履职不力、成效不实等问题，阳曲县纪委监委健全追责问责机制，紧盯针对落实任务中重台账轻实效、重留痕轻实绩等形式主义、官僚主义顽疾，灵活运用约谈提醒、制发工作提示函等手段抓早抓小、及时纠偏，督促立行立改。对清单执行打折扣、把履职清单变为“纸上清单”，违规向村（社区）转嫁摊派额外任务、变相加重基层负担的行为，坚持刚性监督、从严倒逼问责，实现任务对账销号，切实为基层松绑减负，让基层干部腾出更多时间下沉一线为民办实事。

海南东方市规范督查检查，破解多头监督问题

只进一次门  能查多件事

眼下，海南省东方市新龙产业园海水养殖集中取水工程施工正酣，水质在线监测设备已完成安装，尾水处理设施正加紧调试。这一全省海水养殖整改重点工程，于今年2月开工，9月底顺利实现集中取水通水，预计11月开园。

“放在过去，这样一个时间紧、任务重的重点项目，免不了要迎接一波又一波督查。多部门分头上门，每轮都要准备汇报材料、整理台账、协调人员全程陪同。”项目承建运营方海南恩祥现代农业科技有限公司相关负责人徐继元坦言，起初曾担心耗费大量精力在迎检上，会挤占抓工程、解难题的时间。

徐继元没想到，不久前来到产业园的，是一支由市纪委监委、市委督效办、业务主管部门共同组成的联合督查组。“一支队伍一次到现场，不用轮番接待，书面材料也比以往少了一大半。”东方市生态环境局副局长许雨苗感触很深。

“以往各类监督主体各成体系，督查计划互不通气，基层重复迎检、重复报送。”东方市纪委监委党风政风监督室主任罗中说。2025年5月，在海南省持续推进“监督一张网”创新应用和东方市开展“作风建设大突破”工作的双重推动下，东方市探索推行纪督协同联动机制——统筹贯通纪检监察、督效、巡察等各类监督力量协同联动，破解多头监督、重材料轻实绩的形式主义问题。