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近期，阿富汗迎来葡萄收获季。图为工人在喀布尔省分拣葡萄。

新华社发

图为喀布尔市中心一处集市。

本报记者 章凯风摄

联合国秘书长阿富汗问题副特别代表乔治特·加尼翁近日在向安理会通报阿富汗局势时表示，美军撤离5年后，阿富汗安全形势得到一定好转，国民经济有所发展，但相对稳定局面下仍在累积多重风险，面临的挑战不容小觑。当前，阿富汗正处于和平重建关键阶段，局势保持总体稳定，经济逐步得到改善，对外交往日趋活跃。同时，阿富汗在人道、发展、人权、反恐、女性权益等领域仍面临复杂挑战。联合国呼吁国际社会应全面客观看待阿局势，提供更多国际支持，帮助阿富汗走出冲突、暴力和地缘政治竞争的阴影，向稳定、和平与发展迈进。

安全形势不容乐观

美军入侵阿富汗的20年间，阿富汗首都喀布尔几乎每天都会发生至少一起恐怖袭击。数据统计平台Statista显示，仅在美军撤离的2021年上半年，阿富汗有超过3500名平民受伤、约1700人死亡。阿富汗塔利班执政5年来，多次承诺“不会让任何恐怖组织利用阿富汗土地威胁他国”，在境内对“伊斯兰国呼罗珊省”等恐怖组织进行高强度打击。5年来，阿富汗境内恐袭次数和造成的伤亡均有所下降。联合国阿富汗援助团近期发布的声明表示，“阿富汗经历了一段安全改善时期”。

记者在喀布尔街头看到，当地政府部门、高档酒店、大型商超和重点企业门外均有武装军警值守，多设置高大的防爆围墙，重要路段有军警对过往行人和车辆进行检查盘查，政府还要求在阿外国企业必须聘请武装保安或由政府派驻的公共保卫部队人员提供保护。喀布尔大酒店等重点防护场所都设置有2道防爆院门，安保人员会对人员和车辆进行周密检查。整体来说，当地批发市场、交通枢纽等场所比较有序稳定。

但是，当地安全形势仍然不容乐观。联合国秘书长古特雷斯最近一次就阿富汗局势向联大的报告中指出，今年5月至7月，联合国记录了2947起与安全相关的事件报告，同比增加11%。根据联合国报告，“伊斯兰国呼罗珊省”及其他恐怖组织使用简易爆炸装置，对学校、市场、宗教场所等发动的无差别袭击，已成为阿富汗普通民众面临的主要安全威胁。除恐袭外，反对派武装行动和跨境军事冲突也成为影响阿富汗安全的重要因素。

经济民生有待改善

美军撤离后，绝大部分非人道主义国际援助立即终止，大量民生项目被迫停摆，阿富汗仅2021年经济产值就下降约20%。当地货币阿富汗尼（1美元约合65阿富汗尼）曾出现剧烈贬值，2021年汇率曾一度达到130阿富汗尼兑换1美元，导致物价飞涨和居民财富缩水。

在一系列措施干预下，货币贬值得到遏制，目前汇率基本稳定在60—70阿富汗尼兑换1美元。阿富汗粮食高度依赖进口。目前喀布尔一袋50公斤装哈萨克斯坦进口面粉的批发价在165阿富汗尼左右，市售成品馕饼的单价长期保持在10阿富汗尼。摊贩奥米德告诉记者，他家里共有8口人，每个月有9000至1.2万阿富汗尼盈利，“收入很低，但勉强能糊口。”

奥米德做小本买卖的境遇算是不错的。每当记者乘车途经喀布尔市中心古尔巴哈尔购物中心门前的主干道时，总能遇见许多儿童在车流中穿梭并不停拍打车窗乞讨。据世界银行最新估算，2024年阿富汗人均国民总收入仅为390美元。阿富汗劳动适龄人口占总人口49%，其中26%处于失业状态。2023年底以来，已有近700万难民返回阿富汗。由于大量国际援助终止、项目停摆，失业率继续上升。当前，阿富汗有超过300万儿童营养不良，超过1000万人“不知道下一顿饭在哪里”。

受中东战事和边境冲突影响，阿富汗与伊朗之间的过境物资运输渠道不畅，与巴基斯坦的大部分边界关闭。阿富汗燃料和日用商品价格持续上涨，居民生活成本激增。据记者观察，喀布尔市汽油售价已从去年12月的每升64阿富汗尼涨至近90阿富汗尼。液化气价格从每公斤53阿富汗尼上涨到约70阿富汗尼。不少家用电器、家具等商品售价上涨约20%。相关报告还显示，2026年是阿富汗农业连续遭遇干旱的第六个年头，全国地下水位普遍处于历史数据的最低30%区间。冬季即将来临，阿富汗人道危机或将恶化。

重建项目逐步推进