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AI
摘
要 福州作为长护险试点城市，自2021年起为失能参保职工提供待遇，人均年筹资百余元撬动超千元待遇。通过同步医保缴费、单独建账管理、强化服务供给与数字化监管等措施，福州已构建完整政策体系，并探索扩面至城乡居民。

6月2日，人民日报刊发《试点城市福州长护险基金结余达八亿元 每月超千元长护险待遇如何撬动》，并配发编辑手记《制度长效 民生添暖》，专题报道福州推进长期护理保险制度创新经验，展现福州2021年启动长护险试点以来，坚持独立运行、保障基本、市级统筹、低水平起步，注重供给与监管并重，从失能评估到服务支付，从绩效考核到动态费率调整，建立完整的政策闭环，扎实筑牢养老民生保障底线。

《人民日报》（2026年06月02日第02版）

试点城市福州长护险基金结余达八亿元

每月超千元长护险待遇如何撬动（政策解读·聚焦）

今年3月底，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确建立适应我国基本国情，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。多个省份出台相关实施意见。作为试点城市之一，福建省福州市通过人均年筹资100多元，撬动重度失能人员每月超千元的长护险待遇。如何实现长护险可持续运行？记者近日在福州采访，了解政策实施情况。

重度失能参保人员按每月1800元标准享受待遇

“辛苦你今天照顾我妈妈。”有事要出门的郑女士，和上门服务的福建省民康医养养老产业发展有限公司护理员朱清华匆匆交接。

几年前，郑女士母亲卧病在床，日常起居只能靠郑女士和她父亲轮流照顾。“我爸年纪越来越大，我要照顾孩子，有时确实分身乏术。”郑女士说。

长护险的出现，让郑女士喘了口气。

作为全国第二批试点城市之一，福州2021年6月启动长期护理保险试点工作，保障范围覆盖长期处于重度失能状态的参保职工，符合条件的重度失能参保人员按每月1800元标准享受待遇，每月服务时长不少于30小时。2024年，福州市将保障范围扩大至长期处于中度失能状态的参保职工，每月可按1200元标准享受待遇，每月服务时长不少于20小时。

“一了解到政策，我们就申请了专业医疗评估，2021年12月底开始享受护理服务。”郑女士说，长护险基金能为居家护理按标准的85%报销费用，“每个月报销1530元，再自付270元，享受专业护理服务。”

和医保同步参保、同步缴费，个人负担部分由个人医保账户代扣代缴

一项新险种从无到有、落地推广，面临不少难题。长护险基金从何而来？怎样搭建筹资机制？

“对于福州职工和灵活就业人员，长护险已实现和医保同步参保、同步缴费。”福州市医疗保障局基金规划和法规处负责人林呼声介绍，长期护理保险基金以当期城镇职工的基本医疗保险缴费基数为缴费基数，缴费比例为0.25%，由用人单位和个人按照1∶1比例分担，个人负担部分由个人缴纳，由其个人医保账户代扣代缴；退休人员以养老金平均水平作为长期护理保险缴费基数，缴费比例为0.125%，也由其个人医保账户代扣代缴。例如，一名在职职工的医保月缴费基数为6000元，个人每月只需缴纳7.5元长护险保费，直接从个人医保账户自动扣缴。“算下来，人均年筹资100多元，就撬动每月超千元的长护险待遇。”林呼声说。

按照独立运行、保障基本、市级统筹、低水平起步原则，着力解决资金短缺、负担不均等问题，福州长护险基金先保障重度、再扩展到中度，优先保障基本生活照料和相关医疗护理，先把制度建起来。管理方面，长护险基金单独建账、单独核算，财政专户管理、专款专用；全市一个费率、一个待遇标准，基金统收统支，强弱共济、风险共担。

今年89岁的沈阿伯，几年前因中风导致半身瘫痪，在福州市仁爱老年公寓已经住了5年多。2021年9月，沈阿伯的儿子沈先生了解到长护险政策，便通过养老机构代为申报，经过专业医疗人员上门评估失能等级后，与养老机构签订护理服务协议。“机构护理按标准的75%报销费用，每月省下1350元，经办机构每月把报销的护理费直接付给护理机构，我们省钱也省心。”沈先生说，沈阿伯在养老机构能享受推拿、康复练习等服务项目。