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借力数字化手段 精细管理城市规划

厦门率先全国出台国土空间详细规划实施监测评估预警导则

厦门日报讯 （记者 袁舒琪）近日，市资源规划局在全国范围率先出台《厦门市国土空间详细规划实施监测评估预警导则》（以下简称《导则》），这一创新性举措旨在通过数字化手段为城市规划的实施装上“监测器”和“警报铃”，实现从“一张蓝图”到“精细管理”的全链条动态监管，标志着厦门在国土空间规划数字化转型方面迈出关键一步。

市资源规划局介绍，《导则》核心在于构建差异化、全链条、动态化的详细规划实施监测评估预警体系。根据城镇、乡村、特殊管控三类单元，《导则》设定差异化实施监督指标体系，构建涵盖资源本底、土地利用、韧性安全、绿色生态、民生福祉、产业发展六个维度指标体系，以分类管控模式契合不同类型空间的治理需求，实现从单一要素监管到多维度全要素治理的升级。

特别是在城镇单元，《导则》建立“单元详细规划-实施详细规划”分层管控制度。其中，单元层级重点监督宏观规划的传导与核心刚性管控，而实施层级则聚焦于具体项目的落地与地块指标落实，确保了规划意图能够一以贯之，从宏观一直落实到微观。

为确保规划执行不走样、不失真，《导则》明确空间预警、数值预警、实施预警三种预警反馈方式。系统能够对规划实施中出现的违反重要管控线（如生态保护红线）、偏离关键指标阈值以及项目实施进度异常等情况，自动、及时地发出警示信号，并反馈相应的解决方案，形成“发现-预警-反馈-修正”的动态闭环管理，有效防范和化解规划实施过程中的潜在风险。

市资源规划局相关负责人表示，《导则》的出台，不仅为厦门规范国土空间详细规划实施监督流程提供制度遵循，依托详细规划数字化智慧管理平台，其明确的指标体系和预警规则，还为国土空间规划编制审批、用途管制提供决策支持。其创新实践为全国国土空间规划监督管理体系提供可复制、可推广的重要样本，将推动规划实施监督工作迈向精细化、科学化的新阶段。