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　　当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市更新已成为城市工作的重要抓手。

　　近日，城市更新领域第一部国家级专项规划《城市更新“十五五”规划》(以下简称《规划》)印发，围绕10项主要指标，提出推进“好房子”建设、持续推动城镇老旧小区改造、加快建设完整社区等23项重点任务。未来5年，城市更新具体怎么干？6月8日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，介绍《规划》相关情况。

　　城市更新建什么

　　城市的核心是人，做好城市更新工作，根本目的就是让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

　　住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，《规划》从建设好房子、好小区、好社区、好城区4个方面，对提高居民居住和生活品质作出部署。

　　聚焦好房子建设，实施房屋品质提升工程。

　　“好房子的特点是安全、舒适、绿色、智慧。”秦海翔介绍，一方面，“十五五”时期，要提高新建房屋品质，全链条提升住房标准、设计、材料、建造和运维水平，优化住房设计，完善户型功能；另一方面，抓好老旧房屋更新改造，鼓励居民对住房进行装修和改造，推广装配式装修和适老化、无障碍改造，支持老旧住房自主更新。同时，《规划》还部署突破一批关键技术，以科技赋能好房子建设。

　　聚焦好小区建设，实施城镇老旧小区改造工程。

　　“十五五”时期，我国将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。在设施上，要改造提升燃气、供水、热力、道路等配套基础设施，支持具备条件的楼栋加装电梯；在环境上，推进公共空间和配套设施改造，改善群众的居住条件；在管理上，结合改造同步完善长效管理机制，鼓励引入物业服务，发动居民参与小区管理，共同维护老旧小区改造成果。

　　聚焦好社区建设，重点实施完整社区建设扩面提质增效工程。

　　“十五五”时期，将对5000个社区进行建设改造，完善社区的养老、托育等公共服务设施，因地制宜增加一些公共活动场地和公共绿地，推进社区服务智能化，不断满足人民群众对美好生活的需要。此外，还将实施1500个老旧街区厂区改造提升，推动功能转换、业态升级、活力提升，补齐基础设施、公共服务等方面短板，提升公共空间的品质，为广大市民创造更好的生活环境。

　　聚焦好城区建设，重点提升城市公共服务品质，加快完善城市综合交通体系。

　　一方面，充分利用存量资源，补齐公共服务设施短板。另一方面，优化路网结构，提升通行效率，补齐停车设施短板，让大家出行更方便、生活更舒适。

　　“我们将系统推进‘四好’建设，解决好群众身边的一桩桩关键小事，办成一件件惠及民生的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”秦海翔说。

　　历史文化是城市的灵魂，也是城市魅力的关键。在城市更新全过程、各环节，要加强历史文化遗产保护，做到保护第一、应保尽保、以用促保。

　　截至目前，全国共有国家历史文化名城145座、历史文化街区1300余片、历史建筑7.2万处。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏说，“十五五”时期，将持续开展老城区、老街区专项调查，摸清资源底数，对符合条件的及时认定公布，同时做好建档、测绘、挂牌等工作，实现应保尽保。

　　城市“里子”怎么优化

　　城市地下管网，包括燃气、供水、排水、污水、热力市政管线和综合管廊，是城市的“里子”工程。目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。

　　《规划》明确，“十五五”时期，建设改造城市地下管网约77万公里。其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

　　这77万公里地下管网建设改造任务，主要是为了实现3个目标：

　　一是查缺补漏。一方面，持续完善城市排水防涝体系，推进排水管渠、泵站、排涝通道、调蓄设施、智慧平台等城市排水设施建设改造，提升排水防涝能力。另一方面，继续实施城市污水管网建设，提升生活污水收集处理能力，因地制宜推进城市地下综合管廊建设。

　　二是汰旧换新。在供水方面，更新改造老化破损的市政配水管网，提高城市供水的安全保障能力；在燃气方面，改造材质落后、腐蚀严重的市政管道，消除安全隐患；在供热方面，重点实施城镇供热“温暖工程”，加快更新改造老化管线、低效换热站等，降低热损失、保障安全运行。