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　　“十五五”规划纲要提出，加强财政科学管理。今年的《政府工作报告》也明确，加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。

　　2025年，财政部在浙江、山东等12个省份以及16个中央部门开展了财政科学管理试点。改革试点取得什么成效，政府如何管好用好“钱袋子”？近日，记者赴浙江省进行调研采访。

　　打破“基数+增长”模式

　　“加强财政科学管理，既是应对财政收支形势的现实需要，也是服务国家战略全局、支撑中国式现代化建设的必然要求。”财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示。

　　作为浙江省老工业基地，兰溪市在安排财政资金时，经常面临“僧多粥少”的问题。如何破解这一困局？近年来，当地积极探索零基预算改革，走出一条提升财政效能、服务县域经济高质量发展的新路子。

　　零基预算是财政科学管理的有力抓手。通过实行以事定钱、破除基数依赖，科学精准编制预算，大力压减低效无效支出。

　　“我们打破传统‘基数+增长’的固化思维，以项目必要性、紧迫性为依据，将预算划分为5个级次，推动财政资金安排从‘基数依赖’向‘绩效导向’转变，优化财政支出结构。”兰溪市财政局局长张靓介绍，新机制有效缓解了可用财力与预算需求之间不匹配的矛盾，减轻了财政运行压力，财政资源配置效率持续提升，民生保障更加有力。

　　据悉，今年兰溪全市申报本级预算项目1085个，预算需求173.5亿元，经分级审核确定前二级优先保障项目536个，安排资金98.2亿元；项目预算需求同比压减43.4%。在非刚性支出做“减法”的同时，民生支出做“加法”，近年来，年均增长9.6%，同时还精准支持重大战略、重大项目建设。

　　浙江省财政厅有关负责人介绍，该省积极运用零基预算理念，转变长期以来“基数+增长”的预算编制方法，所有预算支出均以零为基点，以党委、政府重大决策部署为导向，根据职责分工、重点工作、资金绩效等实际合理安排。

　　强化大事要事财力保障。清理整合专项资金，精简归并方向相同、性质相近的项目，压减标准过高、承诺过多的项目，取消低效无效、不可持续的项目。据悉，2023年至2027年，浙江省级共安排145项集中财力办大事财政政策，其中，保留政策42项、强化政策78项、整合政策37项、取消政策27项。

　　同时，推动基层探索分领域的项目支出标准，如德清县运用成本效益分析的方法，建立了污水处理、公交运营、校车运行等16个城市运行的具体项目支出标准，年节约资金超3亿元。

　　“以持续推进零基预算改革为突破口，革新财政理财思路和管理理念，创新预算管理方式和编制方法，着力破解财政资源统筹能力不足、预算控制和刚性约束不强、资金使用绩效不高等痛点堵点，有力提升了财政资金的配置效率和使用效益，激发了财政治理活力和效能。”上述负责人说。

　　从全国情况看，试点省份积极推进零基预算改革，不少省份出台实施专门的制度办法，取得积极进展和成效。此外，2025年在中央层面选取16家部门开展试点，试点部门支出项目数量大幅减少，支出重点更加突出。

　　“打破‘基数+增长’的模式，是从源头上解决财政资金效益不高、管理不够科学、绩效不易考核的关键。零基预算打破的不仅是财政管理的传统思维，更是促进与老百姓息息相关的公共服务高效运转的推进剂。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　用紧日子换好日子

　　在浙江常山县徐家大院农家乐饭店，“‘廉政灶’就餐点”的牌子十分醒目，套餐价格也一一列明。

　　落实习惯过紧日子要求，是财政科学管理的一项重要内容。违规接待、陪餐耗时，曾是困扰基层的一大问题。“廉政灶”是常山县为乡镇、街道、机关部门到村开展公务活动，因特殊情况无法及时赶回原食堂用餐的工作人员，提供工作餐的固定消费点。干部因公务外出时，可在“浙政钉”APP上搜索“公务餐”应用，找到附近就餐点预约，到达就餐点后自行扫码用餐。

　　通过“公务餐”改革，过紧日子成效明显。统计显示，常山县公务餐系统上线以来，县域内公务活动用餐扫码43万余人次，全县公务接待总费用下降明显。

　　浙江省财政厅有关负责人表示，该省推进“公务餐”改革试点，公务人员在省域范围内开展一般性公务活动时，在定点场所自行付费用餐，切实减轻基层公务接待负担，控制公务接待经费支出。同时，建设全省“公务餐”跨区域支付平台，以“扫码用餐”数字赋能，有效解决公务活动用餐不便问题。目前已实现公务餐省市县全覆盖。