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　　5月6日，北京市发展改革委、市市场监管局联合印发本市融入和服务全国统一大市场2026年工作要点。《工作要点》聚焦“五统一、一开放”，安排细化了6个方面、36项具体任务。

　　市发改委相关负责人表示，《工作要点》着力把顶层战略转化为年度可执行、可落地的“施工图”。今年，将通过修订北京市公共数据资源授权运营管理办法、开展公共数据授权运营使用、强化北京国际大数据交易所流通交易枢纽功能等，形成一批标志性“北京规则”。

　　形成一批标志性“北京规则”

　　市发改委相关负责人介绍，自2023年市政府印发加快建设全国统一大市场实施方案以来，本市形成“实施方案+年度要点”的工作推进机制，连续三年出台工作要点，迭代实施了多项改革举措。今年的《工作要点》以高质量发展为主题，坚持用好改革关键一招，聚焦当前市场运行亟须破解的重点难点问题，健全全国统一大市场建设落实机制，发挥首都服务全国、链接国际的市场作用。

　　《工作要点》聚焦“五统一、一开放”，安排细化了6个方面、36项具体任务，着力把顶层战略转化为年度可执行、可落地的“施工图”。

　　其中，培育统一的要素和资源市场是重中之重。《工作要点》重点围绕数据、科技、人才、资本、绿色等资源要素提出系列举措，进一步破除地方保护和市场分割，促进要素有序流动和合理配置。

　　市发改委相关负责人指出，北京创新资源丰富，技术供需两旺，为促进高质量技术成果持续供给、加强技术成果转化，《工作要点》提出将制定职务科技成果资产单列管理办法，打通科技成果转化的链条和机制。同时，持续激发数据要素红利，通过修订北京市公共数据资源授权运营管理办法、开展公共数据授权运营使用、强化北京国际大数据交易所流通交易枢纽功能等，形成一批标志性“北京规则”。

　　为进一步打破地理阻碍、促进商品要素流动，推进市场设施高标准联通，《工作要点》着力从建设现代流通网络、降低物流成本等方面强化施策。比如，围绕加强现代物流骨干网络建设，推动窦店物流基地建设，升级改造大兴京南、通州马驹桥等物流基地。围绕降低物流成本，优化多式联运发展模式，推动各种运输方式单证规则、货物分类、信息互联等规则衔接。

　　此外，围绕京津冀区域市场高水平协作、“两区”制度型开放两方面推进，进一步有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。《工作要点》提出实施首都通勤圈效率提升工程，推动轨道交通22号线红庙至平谷段具备开通条件，推进通州区与北三县公交信息共享、场站共用、线路共管。

　　市发改委相关负责人表示，《工作要点》的发布，一方面，以推进要素市场化配置综合改革试点为牵引，聚焦促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的关键环节和裉节问题，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。另一方面，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，体系化推进场景培育和开放。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，《工作要点》精准切入“数据要素”这一当前市场建设的核心与难点领域，以公共数据运营和大数据交易所为具体抓手。同时，依托北京国际大数据交易所，以规则护航数据要素跨区域高效、合规流转，真正激发全国大市场的数据潜能。

　　奕丰基金投资经理李净则表示，当数据真正能在市场上低成本、高效率地流转起来，它就能从沉睡的资源变成宝贵的资产。这不仅能为AI、数字经济等前沿产业注入活水，最终也会转化为北京乃至全国高质量发展的强劲推力。该规则催化了新质生产力，做经济新动能的点燃者。

　　打破地方保护和市场分割

　　《工作要点》还围绕强化统一的市场基础制度、健全统一高效的市场基础设施、实行统一的政府行为尺度、推进统一的市场监管执法做了细化安排。

　　市发改委相关负责人表示，今年重点要不折不扣落实好全国统一的基础制度规则，探索完善信用修复制度、评标专家库配套制度、“高效办成一件事”清单管理制度等，重点在市场监管、审批服务等方面进一步统一行为规范。

　　具体来看，市场准入方面，严格落实“全国一张清单”管理模式，持续开展市场准入效能评估，进一步破除市场准入壁垒，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。产权保护方面，以激发市场主体创新活力为抓手，持续加大对人工智能、集成电路、生物医药等重点领域科技成果的保护力度，发布知识产权质押登记操作指南，优化版权质押登记流程。