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　　4月10日，经国务院同意，中国证监会发布《关于深化创业板改革 更好服务新质生产力发展的意见》(以下简称《创业板意见》)。同日，深圳证券交易所(以下简称“深交所”)就4项业务规则向市场公开征求意见，分别是修订《创业板股票上市规则》《交易规则》《首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》，制定《股票发行上市审核业务指引第9号——预先审阅》。

　　据悉，此次创业板改革共推出八方面具体举措，涵盖突出板块功能定位、优化发行上市标准、强化地方政府协同作用等重点内容。深化创业板改革，既是服务实体经济高质量发展、支持成长型创新创业企业融资做优做强、助力现代化产业体系建设与民营经济发展的重要举措，也是顺应科技革命和产业变革、支持科技创新与新质生产力培育的迫切需要，同时还是提升资本市场制度包容性、吸引长期资本入市、夯实市场稳定基础、推动资本市场持续健康发展的内在要求。

　　中国证监会表示，下一步，将组织深交所及市场有关各方扎实推进各项改革举措落实落地，持续推出一批典型案例，加强宣传引导和政策解读，不断增强创业板吸引力和竞争力，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，更好服务经济高质量发展和中国式现代化建设大局。

　　深交所表示，征求意见期间，将通过网络征集、召开座谈会等多种形式，广泛听取意见建议，充分研究论证，进一步修改完善业务规则，履行相关程序后发布实施。其他配套规则也在研究制定修订中，将尽快向市场发布。

　　明晰板块功能定位

　　推进全链条系统性改革

　　创业板是资本市场贯彻创新驱动发展战略、服务新质生产力发展的重要平台，自上一轮改革以来，资本市场内外部环境发生巨大变化，创业板发展面临新形势新要求，制度包容性适应性不足等问题也日益突出，亟须深化改革，推动创业板高质量发展。

　　在此背景下，此次改革首要举措便是进一步突出板块功能定位，更好服务实体经济高质量发展。具体包括，进一步发挥创业板主要服务成长型创新创业企业的板块特色和优势，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展和传统产业转型升级。积极支持优质未盈利创新企业和新型消费、现代服务业等领域优质创新企业在创业板发行上市等。

　　有市场人士表示，此前消费、服务领域企业在A股上市的数量相对较少，企业、中介机构对于相关领域企业上市普遍持观望态度。本次改革明确提出支持和鼓励新型消费和现代服务业等领域优质创新企业，及时回应了市场诉求、打消相关领域企业的上市顾虑，有利于发挥创业板制度包容性较强的优势，助力大力提振消费，促进高质量充分就业，更好服务国家发展战略。也有利于创业板自身优化市场结构，为投资者提供更多优质投资标的，为资本市场注入新的活力。

　　值得注意的是，此次改革并非单点优化，而是立足板块定位开展的系统性重塑、整体性重构。从上市标准优化、行业覆盖拓展，到制度规则完善、生态环境优化协同推进，形成一揽子、全链条的改革举措，既强化了创业板服务创新型企业的核心功能，又通过系统性安排提升制度适配性与市场韧性，为创业板长期健康稳定发展筑牢制度根基。

　　中国证监会表示，《创业板意见》是新一轮全面深化资本市场改革的重大举措，证监会将始终牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，以钉钉子精神抓好改革的落地实施。一是加快制定修订相关制度规则，持续推动典型案例落地并形成示范效应，稳定市场预期，增强市场信心。二是指导深交所、行业协会等加强对各类市场主体的政策培训，尽快启动地方政府推送企业信息工作培训会，开展多种形式的投资者宣传教育，加大政策解读和舆论引导力度，凝聚改革共识，营造良好舆论环境。三是持续做好改革跟踪问效，常态化开展上市公司“大走访”活动，深入了解改革推进实施情况，及时评估完善，确保改革行稳致远。

　　吸收有益经验

　　提升上市效率降低融资成本

　　为提升企业上市效率、降低企业融资成本，此次改革积极借鉴科创板的成熟经验，推出多项优化举措，重点是在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅、允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等改革举措。